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焦煤產(chǎn)業(yè)存在四大問題

來源:中國證券報(bào)|瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

2008年以來,我國煉焦煤生產(chǎn)能力增加幅度相對較小,尤其是小煤礦政策性停產(chǎn),導(dǎo)致煉焦煤供應(yīng)緊張。總體而言,行業(yè)存在四大問題。一是焦煤產(chǎn)量不足。由于資源有限,在煉焦精煤生產(chǎn)中,焦煤和肥…

2008年以來,我國煉焦煤生產(chǎn)能力增加幅度相對較小,尤其是小煤礦政策性停產(chǎn),導(dǎo)致煉焦煤供應(yīng)緊張。總體而言,行業(yè)存在四大問題。

一是焦煤產(chǎn)量不足。由于資源有限,在煉焦精煤生產(chǎn)中,焦煤和肥煤產(chǎn)量的比例不足,1/3焦煤和氣煤過多,導(dǎo)致中國冶金焦的強(qiáng)度不高,多以2、3級焦為主。

二是焦煤資源開發(fā)力度較大。在全國可開發(fā)利用的煤炭資源基礎(chǔ)儲量中,焦煤、肥煤合計(jì)所占比例約為8%,其儲量還不到全部煤炭資源的10%,但我國焦煤、肥煤的產(chǎn)量卻占全部煤炭產(chǎn)量的19%,目前開采強(qiáng)度已經(jīng)明顯偏高。由于煉焦煤開發(fā)力度過大,導(dǎo)致不少煉焦煤作為動(dòng)力煤使用,特別是產(chǎn)量較大的氣煤和1/3焦煤,每年均有大量作為動(dòng)力煤使用。

三是焦煤煤礦后勁不足。本世紀(jì)以來,煤炭采選業(yè)投資用于新增產(chǎn)能投入較少,且新增煤炭產(chǎn)能絕大部分為動(dòng)力煤產(chǎn)能,而煉焦煤產(chǎn)能相對較少。煉焦原煤占總原煤產(chǎn)量的比重由2000年的50.19%下降到2009年的34.9%。特別是占資源儲量和需求量2/3的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦受安全生產(chǎn)治理整頓影響,大量投資不到位致使產(chǎn)能和產(chǎn)量低速增長,焦煤煤礦的增產(chǎn)后勁也嚴(yán)重不足。

四是焦煤產(chǎn)量增長區(qū)域不平衡。從焦煤的主要產(chǎn)區(qū)看,僅占比例很小的西北地區(qū)產(chǎn)量增幅較大,而貴州省以及華北、華東、東北地區(qū)等傳統(tǒng)煉焦煤主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量嚴(yán)重收縮,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

限制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口是煤炭行業(yè)的一項(xiàng)長期政策。煤炭是我國最主要的能源,也是唯一可以通過自身保障未來發(fā)展所需要的能源,我國對煤炭出口管理嚴(yán)格,但煤炭進(jìn)口政策十分寬松。為保障能源供給安全,自2003年起,中國開始對煤炭出口實(shí)行限制政策,2003年逐步降低煤炭產(chǎn)品出口退稅,2006年出口退稅政策取消,之后煤炭加征5%的出口關(guān)稅,2008年8月20日起,將煉焦煤出口稅率由5%提高至10%。與此同時(shí)逐步降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅,2007年煤炭的進(jìn)口暫定稅率從1%下調(diào)為零。除關(guān)稅調(diào)節(jié)外,國家自2004年起還嚴(yán)格執(zhí)行“煤炭出口配額管理辦法”,“寬進(jìn)嚴(yán)出”將是長期的政策取向。

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