伴隨項(xiàng)目獲批同時(shí)而來的，將是產(chǎn)能壓縮置換和珠三角鋼鐵市場格局的重新洗牌。

　　雖然也有業(yè)內(nèi)人士視兩廣鋼鐵項(xiàng)目獲批為“松綁”的信號，但按照國家發(fā)改委透露的信息，這些都是既定產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃內(nèi)的舉措而已。

　　那么，面對從2012年一季度開始，中國鋼鐵業(yè)出現(xiàn)的10年以來首次全行業(yè)虧損的現(xiàn)實(shí)，面對市場低迷與產(chǎn)能過剩的雙面夾擊，作為鋼鐵第一大省的河北，該如何解讀中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新訊號，研判未來市場的長遠(yuǎn)走向和產(chǎn)業(yè)調(diào)整新態(tài)勢，并采取正確的應(yīng)對之措？

　　布局調(diào)整：催動鋼企加快向沿海轉(zhuǎn)移

　　解讀兩廣項(xiàng)目所透露出的政策信息，河北冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍提醒記者要注意，新項(xiàng)目獲批的背后，是按照國家產(chǎn)業(yè)政策所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

　　據(jù)介紹，長期以來，我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”的特點(diǎn)，其中東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鋼材需求量大，卻長期供給不足。相反，包括河北在內(nèi)的環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能近4億噸，50%以上產(chǎn)品外銷。

　　2011年10月印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)就產(chǎn)業(yè)布局提出了發(fā)展目標(biāo)，就是要使產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”問題。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東南沿海布局，不僅考慮該區(qū)域的市場所需，專家指出，中國60%的鐵礦石需從海外進(jìn)口，依港建廠，從而使新項(xiàng)目具備物流成本優(yōu)勢，也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局沿海的另一層考慮。此前，首鋼搬遷我省曹妃甸也含有此因素。因此，國家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)要使兩廣項(xiàng)目充分“發(fā)揮沿海優(yōu)勢”，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源、能源配置。

　　武鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人算過一筆賬：防城港項(xiàng)目建成后，載重20萬噸的鐵礦石貨輪可以從巴西或澳大利亞直達(dá)卸貨，年卸載鐵礦石超過千萬噸，1年僅運(yùn)輸成本就可減少20億元。“可以想見，3年后兩廣項(xiàng)目建成將對河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來巨大競爭壓力。”專家建議，河北應(yīng)該未雨綢繆，做好迎接這場競爭的準(zhǔn)備。

　　視線轉(zhuǎn)向河北，除首鋼按國家規(guī)劃布局曹妃甸外，在向沿海邁進(jìn)的過程中，備受關(guān)注的石鋼搬遷黃驊港項(xiàng)目一直未見進(jìn)展。

　　事實(shí)上，國家層面早就意識到16個(gè)直轄市和省會城市建有大型鋼鐵企業(yè)已越來越不適應(yīng)城市總體發(fā)展要求。但在《規(guī)劃》中，明確提出要支持唐山(豐南)等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，對于石鋼，只是提出要科學(xué)論證其發(fā)展定位。

　　石鋼搬遷尚在論證，河北鋼鐵集團(tuán)已經(jīng)開始在省內(nèi)港口建立“灘頭陣地”：今年1月，該集團(tuán)宣布將在黃驊港投資建設(shè)鐵礦石碼頭和散貨碼頭，其中，年周轉(zhuǎn)礦石能力不低于2300萬噸，另接卸品種鋼材、礦石和冶金輔料年吞吐量將達(dá)750萬噸。

　　除了布局大項(xiàng)目，很多企業(yè)也在為鐵礦石運(yùn)輸搶灘奪路。消息顯示，寶鋼等企業(yè)就已紛紛介入黃驊港的碼頭建設(shè)。

　　在河北，把握機(jī)遇的還有其他一些企業(yè)。5月29日，中國一重與滄州中鐵在渤海新區(qū)舉行項(xiàng)目簽約儀式，雙方將共同投資300億元建設(shè)冷軋板等4個(gè)項(xiàng)目。計(jì)劃明年10月份投產(chǎn)的這一項(xiàng)目將年產(chǎn)300萬噸高端冷軋板。

　　產(chǎn)能壓縮：違規(guī)項(xiàng)目清理持續(xù)發(fā)力

　　國家發(fā)改委的消息中特別強(qiáng)調(diào)，兩廣項(xiàng)目“都將在壓縮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的基礎(chǔ)上實(shí)施”。其中，湛江項(xiàng)目將在廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施；防城港項(xiàng)目將在廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)專家解讀認(rèn)為，國家發(fā)改委這樣表示有兩層意思，首先還是承認(rèn)目前的產(chǎn)能過剩比較厲害，因此兩個(gè)項(xiàng)目不是增加產(chǎn)能而是產(chǎn)能置換；另一方面，其他企業(yè)不要誤以為這是對鋼廠投資放松的一個(gè)信號。

　　事實(shí)上，對于河北的鋼廠投資來講，目前各個(gè)層面所釋放出的信號也沒有放松，而是收緊，甚至一些違規(guī)的存量產(chǎn)能也面臨著被清理的可能。

　　記者注意到，清理違規(guī)鋼鐵建設(shè)產(chǎn)能，是從國家層面拉開的一場推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新戰(zhàn)役。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在最近召開的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會上表示，要加快現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能存量調(diào)整步伐。

　　根據(jù)要求，項(xiàng)目清理的范圍為2005年以后開工建設(shè)(含在建和已建成)的鋼鐵項(xiàng)目，包括新建、改擴(kuò)建的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2005年以來開工建設(shè)的3.57億噸的產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國家核準(zhǔn)的占79%。作為鋼鐵第一大省，河北的任務(wù)并不輕松。

　　《規(guī)劃》明確指出，環(huán)渤海地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地，河北等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

　　國家發(fā)改委近日也在有關(guān)會議上提到，河北省要抓緊修改完善結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，盡快報(bào)發(fā)改委會同有關(guān)部門研究，方案要體現(xiàn)大幅壓縮產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的理念，依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)推動兼并重組和布局優(yōu)化。

　　今年3月，省政府召開常務(wù)會議，研究了關(guān)于下達(dá)第一批16個(gè)違規(guī)鋼鐵在建項(xiàng)目處置名單及處理意見，要求有關(guān)設(shè)區(qū)市、單位、企業(yè)在6月底前確保違規(guī)在建項(xiàng)目全部拆除。對未在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)的，要按照我省出臺的《關(guān)于堅(jiān)決禁止違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的緊急通知》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　日前，省發(fā)改委主任劉學(xué)庫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要抓緊處置鋼鐵違規(guī)在建項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)謀強(qiáng)：技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸態(tài)勢明顯

　　與身處東南沿海的兩廣鋼鐵項(xiàng)目境遇不同，我省等北方鋼鐵企業(yè)大多在經(jīng)受市場層面壓力倍增，政策層面約束日緊的考驗(yàn)。

　　但劉學(xué)庫認(rèn)為，這是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次有利時(shí)機(jī)，他曾向媒體表示，我省正在“積極爭取列入國家鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)省”。

　　按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，到“十二五”末，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例將由目前的48.6%提高到60%左右。

　　面對日益迫近的目標(biāo)期限，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐還要再快些。畢竟，占我省鋼鐵產(chǎn)能一半以上的民營鋼鐵陣營，除了一些企業(yè)掛靠河北鋼鐵集團(tuán)以期尋求政策庇護(hù)外，實(shí)質(zhì)性重組尚未形成，提高產(chǎn)業(yè)集中度依然挑戰(zhàn)重重。

　　而同時(shí)，河北鋼企的技術(shù)升級任務(wù)又迫在眉睫。就企業(yè)的技術(shù)裝備而言，《規(guī)劃》中連續(xù)列出了九家“達(dá)到國際先進(jìn)水平”的鋼鐵企業(yè)的名字，但河北無一企業(yè)入列。

　　在行業(yè)內(nèi)，一提到汽車鋼板和管線鋼，人們會想到寶鋼、鞍鋼、武鋼；提到重軌，會想到攀鋼、鞍鋼、包鋼；提到H型鋼，會想到馬鋼、萊鋼；提到冷軋硅鋼片，會想到武鋼。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，河北要打造鋼鐵強(qiáng)省，必須以研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率的“三高”產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升河北品牌競爭力。

　　專家建議，河北鋼鐵企業(yè)要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識，建立與下游用戶間的戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由鋼鐵材料生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。從河北鋼鐵集團(tuán)此前介入裝備制造領(lǐng)域的舉動，以及邯鋼新區(qū)汽車板生產(chǎn)的技術(shù)突破等方面進(jìn)展看，這或許將成為河北鋼鐵企業(yè)的未來趨勢。“產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是解決同質(zhì)化競爭，緩解總量壓力的關(guān)鍵，同時(shí)可以促使企業(yè)通過技術(shù)升級滿足下游產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的更高要求，這是一個(gè)企業(yè)由大變強(qiáng)的標(biāo)志之一。”專家指出，能否與產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系將成為鋼鐵企業(yè)謀求實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

　　5月29日，落戶渤海新區(qū)的中國一重年產(chǎn)300萬噸高端冷軋板鋼材項(xiàng)目，目標(biāo)就瞄準(zhǔn)了同樣落戶這里的北汽40萬輛汽車項(xiàng)目，新上厚度0.15-0.8毫米、寬度1500毫米和1300毫米的生產(chǎn)線各一條，為后者提供配套材料。

　　這能否成為河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)突破夾心困局的有力之舉？人們正滿懷期待。

　　分析：國家鋼鐵調(diào)控明“加”實(shí)“減”

　　5月25日，包括兩廣鋼鐵項(xiàng)目在內(nèi)的三大項(xiàng)目獲批消息公布。業(yè)界有人樂觀地認(rèn)為，“松綁”的時(shí)候到了。

　　但隨即就有業(yè)內(nèi)人士指出，仔細(xì)研讀工信部網(wǎng)站對于《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀中的一句話后，就不會這樣認(rèn)為了。這句話是“推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)還有利于抑制產(chǎn)能過剩地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，徹底打消這些地區(qū)瞄準(zhǔn)珠三角市場的考量”。

　　一方面通過置換壓縮產(chǎn)能，另一方面在市場爭奪區(qū)布局項(xiàng)目，國家鋼鐵調(diào)控明“加”實(shí)“減”的意圖一目了然。

　　業(yè)界分析，這一意圖能否達(dá)到預(yù)期，關(guān)鍵還要看產(chǎn)能壓縮的力度和調(diào)控的手段是否“給力”。許多人還記得，當(dāng)2009年初中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的喊聲不絕于耳時(shí)，鋼鐵產(chǎn)量仍創(chuàng)新高。而且，在國家部委層面，即使意識到產(chǎn)能過剩，意識到大量的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)，卻沒有對這些項(xiàng)目做出相應(yīng)懲罰。

　　到底該如何把“減法”做到位，業(yè)界可謂意見不一。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會人士也表示，以前為了控制產(chǎn)量，協(xié)會下指標(biāo)給鋼企，雖然大家都簽訂了責(zé)任書，但大多不遵守。結(jié)果是，產(chǎn)能過剩限制政策形同虛設(shè)——— 產(chǎn)能越控越多，過剩越發(fā)嚴(yán)重。一位業(yè)內(nèi)分析人士表示：“說到底，鋼市惡性毒瘤早已埋下，去年的‘金九銀十’的市場期待落空就是最好的佐證。”

　　有人說，用市場的方式來調(diào)節(jié)落后產(chǎn)能，在理論上沒有問題。但關(guān)鍵是，要注意鋼鐵產(chǎn)業(yè)所面臨的市場是一個(gè)什么樣的市場。事實(shí)證明，由國家四萬億投資刺激而產(chǎn)生和拉動的基建類鋼材需求的旺盛只是階段性的，中國當(dāng)前的市場狀況尚不能解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)所存在著產(chǎn)能過剩問題。

　　即便備受產(chǎn)能過剩帶來的煎熬，設(shè)法做大還是很多企業(yè)的不二選擇。

　　業(yè)界人士注意到，每個(gè)鋼廠都知道目前總體產(chǎn)能是過剩的，但卻都希望自己可以做得更大，而不是別人做大。6月3日，審計(jì)署發(fā)布的15家央企2010年度財(cái)務(wù)收支等審計(jì)結(jié)果公告顯示，寶鋼、鞍鋼及武鋼3家行業(yè)排名靠前的鋼企均存在不同程度的違規(guī)新增產(chǎn)能問題。

　　鋼鐵企業(yè)則有另一種理解。我省一家大型鋼鐵企業(yè)的中層人士稱，產(chǎn)能擴(kuò)張分為兩種：“國企產(chǎn)能擴(kuò)張，要的是政績；民企通過各種手段，實(shí)際上一直在盈利，他們借了錢再建設(shè)，逼得他們不得不生產(chǎn)。另一方面，產(chǎn)能搞大了將來兼并時(shí)賣出也有資本。”

　　兩廣等項(xiàng)目的產(chǎn)能3年后將開始釋放，該“加”的就要來了，該“減”的屆時(shí)能不能消失呢？