2012年5月25日，國家發改委已批復核準了廣東湛江鋼鐵基地項目。該項目建設地點為廣東省湛江市東海島，實施單位為寶鋼湛江鋼鐵有限公司，建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元。

　　

　　一度被延緩或暫停的鋼鐵重大項目審批再獲通過，是國家正在進行穩增長的重要舉措，也是寶鋼集團在國家大力調整產業結構、淘汰落后產能，大力轉變經濟發展方式、實施"雙轉移"戰略的大背景下，取得產業區域化、可持續化發展的重大成果之一。

　　

　　寶鋼跳出發展低谷

　　

　　進駐華南市場

　　

　　數據顯示，今年1到3月，中國鋼鐵行業整體上繳利稅潤比減少了近65%，利潤更是負的10.34億元，同比減少104%，利潤降幅位于各行業之首，這也是中國鋼鐵行業自新世紀以來第一次全行業的虧損。

　　

　　記者采訪北京林業大學經管學院肖慧娟時，她表示：“目前鋼鐵行業處于發展的低谷，不僅面臨著產能的過剩，還背負著沒有上游原材料鐵礦石定價權和高能耗的尷尬。而且長期以來，我國鋼鐵工業布局總體上"北重南輕"的特點依然在延續。環渤海地區鋼鐵產能近4億噸，50%以上產品外銷，而東南沿海經濟發展迅速，鋼材需求量大，長期供給不足。如廣東的鋼材產量包括一些低檔次的鋼材在內不到2000萬噸，而廣東鋼材總需求量達到近5000萬噸，這就意味著一半以上的鋼材需要靠外調進來，現有的產銷局面不合理。”

　　

　　據工信部近期印發的《關于進一步加強企業兼并重組工作的通知》和去年發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》顯示，環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地。

　　

　　政策剛一公布，就有業內人士揣測寶鋼是否已經開始籌謀一場如同首鋼遷離城市的好戲。先是今年3月24日韶鋼松山(000717,股吧)發布公告稱，證監會已核準寶鋼集團收購報告書，韶鋼松山控股股東韶鋼集團的51%的股權將以無償劃撥的形式轉給寶鋼集團，而寶鋼集團將通過韶鋼集團間接持有韶鋼松山36.27%的股權，以此實現華東與華南地區的行業性區域統籌。然后在5月25日的發改委批復中，確認由2011年寶鋼集團獨資成立的寶鋼湛江作為實施單位。

　　

　　分析認為，此舉并不像傳聞所說的那樣，寶鋼近些年不會撤離上海這個大本營。其將通過政策的扶持，擴大其在廣東地區，乃至整個華南的市場。通過本土化的生產，降低中間的運輸等成本，實現區域化的規模效應。

　　

　　行業復蘇

　　

　　需合理規劃產能

　　

　　國家發展改革委核準廣東湛江鋼鐵基地項目，是在結合兼并重組、壓縮區域產能、城市鋼廠搬遷和落實相關規劃、推進布局調整的前提下通過的。

　　

　　2008年，廣東省發改委提出通過廣鋼環保遷建湛江，建設500萬噸精品鋼鐵基地的“變通方式”，以盡量解決湛江項目一直無法獲批的尷尬。同年6月，廣東鋼鐵集團公司正式掛牌時的說法，湛江鋼鐵基地的產能是根據“加減法”同時進行按照國家發改委的要求，廣鋼需要淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產能力；韶鋼則需要進行技術改造，淘汰落后高爐和小轉爐，實施結構調整和產業優化升級。

　　

　　今年四月上旬，國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟在第三屆中國鋼鐵規劃論壇上就表示，目前行業布局調整面臨兩難，不調整，則鋼鐵產能與資源、環境等方面的矛盾無法改善，而調整則有可能導致產能進一步增大，加劇總量過剩。而此次湛江鋼鐵項目獲批，李忠娟指出，該項目的建設是以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸。

　　

　　為何發改委會在批準建設的同時又要限制產能？就此問題，分析人士向記者解釋說，發改委在政策層面上實際只是嚴格按照穩增長的要求對重點項目予以支持，而限制產能，則是延續以往的政策，通過限制產能而合理引導鋼鐵企業向沿海城市或擁有自然資源或交通運輸便利的城市發展，引導企業從低端鋼材向精品鋼材或長期依賴進口的鋼材種類發展。