2008年，中央下發(fā)了一系列節(jié)能減排的文件，對于高能耗高污染的八大行業(yè)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的政策。然而，排在這幾個整頓治理行業(yè)之首的鋼鐵業(yè)不僅沒能取得效果，甚至鋼鐵產(chǎn)能在頒布這個政策之后還急速膨脹。緣何至此?

1998年，東南亞金融風(fēng)暴后，我國一直實行較為寬松的貨幣政策。與此同時，國家對鋼鐵密集型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度也逐漸加大，住房改革使房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，這大大促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)增長一直在10%以上的速度高速發(fā)展。

鋼廠充分分享了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果。鋼材只要生產(chǎn)出來就不愁賣，旺盛的需求抬高了鋼廠的利潤空間。這進(jìn)一步刺激了鋼廠的投資熱情，現(xiàn)在，年近9億噸的產(chǎn)能有近70%是在2000年以后增加的，這期間銀行的貨幣供應(yīng)非常充足，不論是民營鋼廠還是國營鋼廠都紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、寬松貨幣政策帶來的高通貨膨脹率，使政府貨幣政策壓力驟然加大，于是，有了節(jié)能減排政策的出臺。然而，政府的措施只按高爐容積來界定，一定容積(最初是200立方米，后調(diào)整到400立方米)以下的高爐淘汰，反之則被允許生產(chǎn)下去。此舉導(dǎo)致一些規(guī)模較小的民營鋼廠進(jìn)行高爐改造，地方政府從自身財政收入考慮，對之睜一只眼、閉一只眼，鋼產(chǎn)能因此成倍擴(kuò)大。

國營鋼廠的規(guī)模一般較大，本不在政策調(diào)整范圍內(nèi)，但商優(yōu)則從政深深地影響著那些國營鋼廠的高層們。他們清楚，除了盈利外，做出成績最快的途徑就是擴(kuò)大規(guī)模，只要把錢砸進(jìn)去，幾年之后，規(guī)模就能成倍的擴(kuò)大。于是，就出現(xiàn)了戲劇性的一幕：上面是三令五申節(jié)能減排，下面各大鋼廠加緊增建生產(chǎn)線。即使從此不再增加產(chǎn)能，把當(dāng)前的產(chǎn)能全部實現(xiàn)，我們的鋼鐵產(chǎn)量也將是一個非常巨大的數(shù)字，鋼材產(chǎn)量不降反升的現(xiàn)象也就不難理解了。

鋼鐵行業(yè)的過度投資和重復(fù)建設(shè)，給國家造成巨大的浪費(fèi);產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張，也引發(fā)了鋼材價格嚴(yán)重下滑。

雖然經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險在逐漸增大，但國家對房地產(chǎn)的調(diào)控絲毫未放松。居高不下的通脹率也使貨幣政策無路可退，為防止經(jīng)濟(jì)的"硬著陸"，今年中央對去年全面喊停的基礎(chǔ)建設(shè)的投資雖然有了部分恢復(fù)，但這顯然無法改變鋼鐵行業(yè)的供求格局。不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能、不斷萎縮的需求，導(dǎo)致了鋼材價格持續(xù)下滑。

隨著鋼鐵產(chǎn)能和鐵礦石需求的逐漸增大，致使鐵礦石的進(jìn)口依賴度愈來愈強(qiáng)，我國鋼廠幾乎變成了國外礦山的加工廠。

今年第一季度，我國鋼鐵業(yè)全行業(yè)虧損，而國外三大礦山卻實現(xiàn)年贏利數(shù)千億美元，實乃中國鋼鐵業(yè)之殤。

眼下，民營鋼廠生產(chǎn)成本較低，尚處盈虧線上，國營鋼廠除少量生產(chǎn)的高附加值鋼材外基本是每噸都賠錢。不論價格下滑抑或反彈，但成交均不活躍，反應(yīng)出終端需求的疲弱。

進(jìn)入6月份，北方將進(jìn)入雨季，需求將進(jìn)一步下滑，預(yù)計將迎來新一輪降價潮，社會庫存有不降反升的可能。屆時，鋼廠迫于庫存壓力和資金壓力，或許會改變和部分鋼材經(jīng)銷商的合作方式，把銷售前移，將鋼廠庫存變?yōu)樯鐣�庫存，二者合作利用�?jīng)銷商倉庫和銷售渠道以尋求銀行幫助。

這樣，既轉(zhuǎn)移了庫存，又可利用庫存質(zhì)押換取銀行資金減小資金壓力。銷售渠道較廣、資金實力較大、信用較好的經(jīng)銷商或許會先期得到這個機(jī)會。

但這并不能從根本上改變低迷的需求和價格的下滑，降低產(chǎn)能才是真正對癥的那一劑良藥。但依靠市場的手段讓鋼廠自發(fā)地來減小產(chǎn)能，短期內(nèi)或恐很難做到。

“長痛不如短痛”，所以說，是該用行政手段來實現(xiàn)這個目標(biāo)時候了。