6月1日起，我國將實行階梯電價。目前，包括上海、福建、山東、河南、山西多省市已公布聽證方案，并且大多將在5月中上旬舉辦聽證會。根據已知方案，上海市第一檔電量最高，三套方案均為每月或平均每月260度。陜西最低，為每月120度。根據國家發改委相關規定，第一檔電價暫時維持在較低價格水平。

昨日，國家發改委價格司副司長周望軍做客新華網訪談時稱，第一檔電量覆蓋80%的居民，這意味著80%的用電量不漲價，且階梯電價不搞一刀切，而是把決策權交給地方，讓群眾聽證參與進來。

“第一檔”體現地區差異

4月26日下午，上海市發改委發布公告，稱將在5月11日舉行聽證會，并將提交月度、季節性月度和年度三套方案。三套方案的第一檔、第二檔電量上限分別是戶均每月260度和400度，第二檔和第三檔的加價水平分別是每度電0.05元和0.30元。

根據國家發改委之前有關規定，階梯電價要確保80%的居民用電不漲價，這就意味著各地的基準電價，即第一檔電價的測算非常重要。

上海市發改委方面表示，根據上海全市700多萬戶居民2011年的實際用電量數據，在去除空置房數據的前提下，80%和95%覆蓋率對應的電量水平為戶均每月260度和400度。

綜合各地聽證方案可以看出，第一檔電量體現了比較明顯的地區差異。除了上海以260度位居首位外，山東的兩套方案分別以190度和220度作為第一檔電量，江蘇第一檔電量為每月204度，較低的是陜西的每月120度，河南每月150度。

階梯式價格不“敏感”

事實上，國內早就有了階梯電價。比如浙江、福建從2004年，四川從2006年開始對居民用電實行階梯電價試點。

但是，廈門大學能源經濟研究中心主任林柏強稱，由于不同檔次之間的電價差距不大，大部分居民對階梯式的價格不敏感。此前國家發改委副主任彭森曾介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。

林伯強撰文指出，目前我國單一居民電價下的電價補貼缺乏針對性。并引用新華都能源經濟和低碳發展研究院的研究稱，我國超過70%的居民電價補貼落入了中等收入以上群體，近50%落入了較高收入以上群體。

中電聯4月23日發布的報告預測，今夏我國仍將和去年一樣面臨3000萬千瓦~4000萬千瓦電力缺口，拉限電范圍可能擴大，華東、華南地區用電最為緊張，呼吁各地加快出臺居民階梯電價實施細則。