這里曾經(jīng)產(chǎn)出6億多噸煤，裝上卡車排列起來的長(zhǎng)度足以繞赤道10周以上。半個(gè)多世紀(jì)的開采給這個(gè)城市留下的是廢棄的礦坑，難以為繼的發(fā)展模式。和很多資源枯竭型城市一樣，遼寧省阜新市一度陷入發(fā)展的迷茫。如今，金融力量的介入讓這個(gè)城市看到了轉(zhuǎn)型的曙光。

“煤電工業(yè)比重達(dá)76%，城市人口55%以上為煤電系統(tǒng)職工和家屬，全市下崗人員達(dá)15.6萬人，占全市職工總數(shù)45%。”談起十余年前轉(zhuǎn)型之初的慘淡狀況，阜新市副市長(zhǎng)李明山語氣中依然透著艱難。毫無疑問，實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)布局必須要有大規(guī)模的投入，資金問題是制約阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度單一、發(fā)展缺乏后勁，這樣的阜新在很多商業(yè)銀行看來都是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，不愿意提供貸款。一籌莫展之際，阜新市找到了國(guó)家開發(fā)銀行。

國(guó)開行遼寧省分行行長(zhǎng)閻曉輝告訴記者：“‘政府熱點(diǎn)、雪中送炭’是開發(fā)性金融實(shí)踐的基本出發(fā)點(diǎn)。阜新是資源枯竭型城市的代表，國(guó)開行對(duì)阜新的支持不僅是貫徹東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，更為開發(fā)性金融支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型探索出一條新路。”

從棚戶區(qū)改造的民生工程，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和新能源基地建設(shè)，再到如今正在進(jìn)行的煤化工項(xiàng)目，國(guó)開行貸款的及時(shí)到位猶如為阜新的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了金融支點(diǎn)，一盤死棋就此盤活了。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，國(guó)開行遼寧分行累計(jì)向全國(guó)資源枯竭型城市首個(gè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)阜新市提供貸款授信130.6億元，占該地區(qū)信貸投放總量的73.8%。

為支持阜新建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)基地，2011年國(guó)開行向阜新歷史上投資最大的工業(yè)項(xiàng)目大唐國(guó)際煤制天然氣示范項(xiàng)目，提供貸款授信60億元。

“這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，年利稅可達(dá)近30億元，生產(chǎn)的天然氣將提供給阜新、沈陽、鐵嶺、本溪、撫順等城市，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦挠脷?a class="baikelink" target="_blank">需求。”大唐阜新煤制天然氣公司總經(jīng)理王立夫說，而大唐煤制氣項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條累計(jì)可為阜新增加700億元以上的投資總量。這個(gè)數(shù)字，相當(dāng)于轉(zhuǎn)型之初全市GDP的近10倍。

解決生產(chǎn)裝備建設(shè)資金，只是啟動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方面。為解決阜新煤炭資源儲(chǔ)備不足，調(diào)內(nèi)蒙古煤炭入遼寧，國(guó)開行又創(chuàng)新貸款抵押模式，以鐵路預(yù)期收費(fèi)權(quán)作抵押，向巴新鐵路提供48億元貸款授信，解決鐵路建設(shè)資金短缺難題。在國(guó)開行貸款支持下，巴新鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，截至2011年底，全線已完成超過8成的土石方、橋梁和隧道建設(shè)，有望于2012年底達(dá)到試運(yùn)營(yíng)條件。

“在國(guó)開行資金的支持下，阜新的轉(zhuǎn)型已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，效益初步顯現(xiàn)。”李明山說。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，如今的阜新已經(jīng)形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、煤化工、新型能源三大支柱產(chǎn)業(yè)三足鼎立的產(chǎn)業(yè)格局，液壓裝備、氟化工等六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

這個(gè)城市的GDP也由2001年的65億元增加到2011年的460億元，年增15.3%；人均GDP比轉(zhuǎn)型初期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。“到2015年，阜新人均GDP將達(dá)到或超過全國(guó)和全省平均值。”李明山預(yù)計(jì)。