國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬昨日在“第六屆中國新能源國際高峰論壇”上表示，目前國家能源局正在組織編制可再生能源發展“十二五”規劃，已經形成文本，正進行最后的審批等待發布。

與此同時，除了可再生能源“十二五”發展規劃外，國家能源局還編制了風電、水電、太陽能發電、地熱能，海洋能等各個專項“十二五”規劃。

“到2015年，風電并網裝機將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，太陽能發電并網裝機將達到1500萬千瓦。”梁志鵬透露，“十二五”期間還將建設200個能源示范縣和100個新能源城市。

盡管如此，我國新能源產業發展并非一帆風順。初步統計顯示，2011年，我國部分省市風電棄風達20%，“三北”一些風資源豐富的地區甚至達到30%。

梁志鵬表示，我國新能源尤其是風電、太陽能發電遭遇到電網送出和運行制約的問題，在我國北方一些地區，限電棄風比例達到20%。同時，分布式能源發電在并網運行和技術管理上也遇到了問題。“究其原因主要是當前我國電力市場機制、運行機制、價格機制造成的。”

為了更好地促進我國可再生能源產業發展，梁志鵬表示，下一步我國將改革完善電力市場發展機制，最重要的一項措施就是建立和實施可再生能源電力配額制，簡單來說就是按各地電力的總消費量來規定可再生能源比例，并以此為標準對各方進行考核，從而建立可再生能源持續可靠的市場，帶動可再生能源產業的發展。

“由于我國各個省份自然環境、能源條件、經濟發展水平等存在很大差異，因此未來各個省市的可再生能源電力消費的目標也會有所不同。”梁志鵬告訴本報記者。

此前，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心主任任東明在“2012天津風電產業創新論壇”上表示，可再生能源配額有電網、發電企業和地方省市三個主體，其中，以電網企業作為可再生能源電力配額的實施責任主體，以大型發電投資企業作為可再生能源電力生產的配額義務主體，將各省(區、市)級政府作為可再生能源電力配額消費義務的行政責任主體。