[補償費開征后，意味著中外合作項目的石油企業(yè)成本將有所增長，根據(jù)礦產(chǎn)品種類的不同，征收率在0.5%～4%之間]

在國內(nèi)石油天然氣資源開采上，國際石油公司曾享受一些財稅上的優(yōu)惠政策，但這種好日子可能將漸行漸遠。

國土資源部昨日發(fā)布公告稱，中外企業(yè)在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域合作開采陸上、海上石油資源，應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源補償費，這里的石油資源包括常規(guī)石油、天然氣，以及煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

這是繼2011年修改《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》后，對中外合作油氣資源開采方面做出的又一個新的規(guī)范，以前對中外合作開采是否繳納礦產(chǎn)資源補償費并沒有明確規(guī)定。

市場人士認為，此舉釋放了我國對外油氣開采合作政策收緊的信號。“先后出臺相關(guān)政策表明我國有意加強對中外合作開發(fā)資源企業(yè)的稅費征收。”卓創(chuàng)資訊高級分析師呂斌對《第一財經(jīng)日報》說，這對于保護國家油氣資源，提高資源價值能起到一定的作用。

大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島分析師韓景媛則表示，由于中外合作開采密度越來越大，而石油天然氣等不可再生資源愈加珍貴，所以國家加強了對中外合作開采項目征收稅費。

我國的中外合作開采油氣資源的項目大多屬于海洋油氣開采，由中海油集團負責(zé)對外招標，相關(guān)稅費法規(guī)修改與中海油關(guān)系最大。不過，其內(nèi)部人士認為對中海油的對外合作幾乎沒有影響。

本報記者從中海油獲得的資料顯示，近年來中海油對外招標合作區(qū)塊數(shù)量穩(wěn)中有升：2008年開放的區(qū)塊有17個，總面積45817平方公里；2011年則推出了19個對外合作區(qū)塊，總面積52006平方公里。

中海油執(zhí)行副總裁陳壁對本報記者表示，今年以來相關(guān)稅費進行修改和規(guī)范，應(yīng)該是相關(guān)部門根據(jù)新形勢和條件做出的正常調(diào)整，對企業(yè)繳納稅費來說有增加也有減少，但對中海油的整體經(jīng)營幾乎沒有影響。

據(jù)了解，中外合作油氣開采一般是采取非法人式的契約式合營，在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，按照協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)進行合作，中外雙方仍是兩個獨立的法人。

而在1994年頒布的《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》中，對于中外合作企業(yè)是否繳納礦產(chǎn)資源補償費的規(guī)定并未明確，所以中外合作企業(yè)此前并未被要求繳納礦產(chǎn)資源補償費。呂斌分析說，此次國土部發(fā)布通知后，意味著中外合作項目的石油企業(yè)成本將有所增長，根據(jù)礦產(chǎn)品種類的不同，征收率在0.5%～4%之間。

不過礦產(chǎn)資源補償費與油氣開采巨大的利潤相比，微不足道。呂斌表示，即使征收礦產(chǎn)資源補償費，外資企業(yè)來華開采油氣資源仍有巨額利潤，對中海油等對外合作的影響的確不大。不過自從去年渤海溢油事故發(fā)生后，政府加強對中外合作油氣開采監(jiān)管的信號十分明顯。