中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）昨日在其網站發布《電力工業“十二五”規劃滾動研究綜述報告》稱，在考慮煤價上漲、彌補歷史欠賬和電力企業凈資產收益率8%的條件下，2015年合理的平均銷售電價應為728.7元/千千瓦時，比2010年上漲157.5元/千千瓦時，增長27.6%、年均增長5.0%。

《報告》同時表示，我國目前的電價水平偏低。

近幾年我國電價漲幅較小

《報告》對電價調整的分析是基于“十二五”及“十三五”期間我國電源建設方案，和以此為基礎的電價補貼額度。

中電聯研究人士表示，根據國外能源比價關系，近幾年來我國銷售電價漲幅較小，低于國際水平較多，約為國際水平50%左右，汽油價格漲幅較快，2010年已達到國際平均水平，工業用天然氣價格低于國際水平，約為國際價格的70%左右，電煤價格漲幅最快，一直與國外價格同步。

數據顯示，2010年，我國平均上網電價為384.6元/千千瓦時，占銷售電價比重的67.4%，輸配電價為186.6元/千千瓦時，占銷售電價比重約為32.6%，銷售電價為571.2元/千千瓦時（含稅不含政府性基金及附加）。

《報告》提出，到2020年，銷售電價應為831.7元/千千瓦時，比2015年增加103.0元/千千瓦時，增長14.1%、年均增長2.7%。

“十二五”電力投資6.1萬億

按照滾動規劃基準方案，“十二五”期間，全國電力工業投資達到6.1萬億元，比“十一五”增長88.3%，其中電源投資3.2萬億元、占全部投資的52%，電網投資2.9萬億元、占48%。

“十三五”期間，全國電力工業投資達到7.1萬億元，比“十二五”增長16.4%，其中電源投資3.6萬億元、占全部投資的51%，電網投資3.5萬億元、占49%。

根據上述規劃，假設2015年、2020年火電、風電、生物質、太陽能價格按照目前的標桿電價水平不變，在僅考慮發電補貼，不考慮電力系統補貼的情況下，可再生能源補貼額2015年為486億元，需要征收可再生能源電價附加8.62元/千千瓦時，年均增長16.6%。

其中風電補貼額385億元，需要征收附加6.82元/千千瓦時，占總可再生能源電價附加約80%。2020年補貼額1081億元，需要征收可再生能源電價附加14.68元/千千瓦時，年均增長11%。其中風電補貼額728億元，需要征收附加9.89元/千千瓦時，占總可再生能源電價附加約67%。

因此，與中電聯2010版的規劃研究報告相比，新能源裝機比重提高、煤電環保設備投資增加等因素使電力工業投資有所增加，上網、銷售電價水平相應提高。