國務院日前下發(fā)《國務院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，提出探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，進行風險管理。全國人大代表、大連商品交易所總經(jīng)理劉興強認為，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場己探索出有效的服務“三農(nóng)”的道路，但要在更高層次上服務“三農(nóng)”，需要推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場外部環(huán)境的改善和自身的發(fā)展。

發(fā)揮期貨市場機制服務“三農(nóng)”

劉興強表示，目前我國已有包括糧、棉、油、糖在內(nèi)的13個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。2011年農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量5.73億手，占全部市場份額的54.33%，我國成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期市場。但總體上看，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、組織化程度低，包括農(nóng)戶在內(nèi)的社會各方對期貨認識理解仍然不足，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實力有限、自有資金缺乏，加之農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的制約因素較多，要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場作用還有大量工作要做。

他在向今年兩會提交的《關(guān)于發(fā)揮期貨市場機制作用服務“三農(nóng)”的建議》中提出，應從四個方面推動期市服務“三農(nóng)”：

一是建議制定針對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險管理培訓規(guī)劃，并納入農(nóng)業(yè)部“十二五”農(nóng)村培訓計劃，明確各級農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓中心、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等現(xiàn)有農(nóng)民培訓渠道的培訓任務，在農(nóng)戶和小微企業(yè)中普及市場風險管理知識。

二是目前農(nóng)村經(jīng)濟組織和現(xiàn)貨企業(yè)在期貨套保中需對期貨盈利部分繳納25%的所得稅，發(fā)生實物交割還需繳納13%增值稅，同時期貨套保無法獲得信貸支持。建議能適當減免農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)期貨收益的所得稅等稅收；為經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)合理的套保交易提供信貸資金支持；探索新的補貼模式和機制，研究對農(nóng)合組織期貨套保以“風險基金”等方式進行財政補貼試點等。

三是建議加快期貨品種創(chuàng)新步伐，鼓勵支持更多農(nóng)產(chǎn)品品種上市，并推出農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)和期權(quán)等，提高市場效率，完善期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和避險體系。積極推進農(nóng)產(chǎn)品品種上市市場化機制的形成。在市場監(jiān)管上，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場也應研究實行差異化的監(jiān)管政策和舉措。

四是建議對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場專業(yè)投資者培育給予政策引導支持，如免收其在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場投資所得稅，優(yōu)先在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展期貨基金試點工作，穩(wěn)妥引入境外合格投資者等。建議對期貨公司農(nóng)產(chǎn)品期貨經(jīng)營給予相應的稅收減免等鼓勵，以此增強期貨中介機構(gòu)服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)交易促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“從歐美發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)的經(jīng)驗來看，期權(quán)在保護農(nóng)民利益、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格下跌風險、鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品定價等方面發(fā)揮了積極作用。”劉興強表示，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場經(jīng)過近二十年的發(fā)展，玉米、豆油等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易制度完善，成交活躍，功能發(fā)揮充分，完全具備開發(fā)期權(quán)交易的基礎(chǔ)條件。同時，交易所對大宗農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)交易已開展了近十年的分析和論證研究，在規(guī)則、系統(tǒng)等方面準備充分。他建議，選擇運行完善成熟的大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，推出相應期權(quán)交易試點。

劉興強還提出，要加強期權(quán)宣傳，嘗試利用期權(quán)交易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼方式的市場化，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，將農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)納入農(nóng)村金融的范疇。