“地主家也沒有余糧�。�”電影《甲方乙方》里葛優的一句經典臺詞，如今恐怕正成為東部某些缺電省份極其現實的擔心。

在我國2011年遭遇24個省級電網缺電、最大電力缺口超過3000萬千瓦的嚴峻形勢下，通過跨區輸送電力曾有效緩解了部分嚴重缺電地區的電荒，其中作為全國重要的電力“糧倉”的西北電網功不可沒。2011年，西北五省區外送電量達430.28億千瓦時，同比增長160%，僅甘肅省全年外送電量就突破150億千瓦時，同比增長133%。

然而，甘肅省工信委日前發布《火電企業2012年電煤預控線的通知》（以下簡稱《通知》）明確提出，（發電）企業電煤庫存低于預控線的，原則上不得參與外送電交易，全力以赴保障省內用電需求。

無獨有偶，自去年年底國家發改委要求對電煤實行臨時價格干預以來，湖南、云南、安徽、陜西等多個省份相繼出臺針對本地的臨時干預政策，盡力保證省內的能源供應。對此有業界人士擔心，各地優先滿足本省電力需求的做法，或致使各大電網間的電力外送和調配受到一定影響。

電煤庫存標準有所提高

根據甘肅省《2012年火電企業分月電煤庫存預控標準》，月底電煤庫存標準相比去年均有所提高�！睹咳战洕�新聞》記者發現，部分月份的全網電煤庫存數量標準甚至高于去年同期的40%左右。

按照《標準》要求，2012年1~5月份，甘肅全網庫存合計分別為167萬噸、152萬噸、136萬噸、136萬噸、136萬噸，而去年同期1~5月份，庫存分別為112萬噸、141萬噸、100萬噸、100萬噸、112萬噸，提高幅度最大的1月、3月、4月，分別為49%、36%、36%。

此外，6~8月也均有大幅度的提高。其中在容易出現用電高峰的8月份，甘肅省電煤庫存要求標準為289萬噸，去年同期為254萬噸。

一位煤炭分析師告訴《每日經濟新聞》記者：“這應該與甘肅省的煤炭產量有很大的關系，每年甘肅省都要從新疆調運數百萬噸煤炭，尤其是在用電高峰期。因此，甘肅省提高電廠煤炭庫存預警標準應該是出于這方面的考慮。此外，與其他省份一樣，甘肅省當然也希望優先保障本省電力供應。”

數據顯示，為緩解本省煤炭供應緊張，去年甘肅省從新疆調入的煤炭超過1000萬噸。

另外，根據甘肅省《發電調控計劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），甘肅省工信委負責制定下達全省發電調控計劃及各類發電企業（機組）年度發電量計劃并監督執行�！掇k法》要求，省內電量平衡優先于跨省跨區電量平衡，基本電量平衡優先于市場電量平衡。

“庫存的增加很明顯會提高電廠的存煤成本。不過，在提高標準的同時應該給予電廠相應的財政補貼等配套措施，否則對電廠是很不公平的。”廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強認為。

外送電量或受影響

不僅在甘肅，安徽省日前也下發了《關于加強電煤價格調控的實施意見》，對全省電煤價格加強調控，要求省內煤炭生產企業要按照“皖煤保皖電、皖電用皖煤”的原則優先滿足省內發電用煤需要。此外，湖南、云南、陜西等多個省份也相繼出臺針對本地的電煤價格臨時干預政策。

甘肅電網是西北電網的樞紐和核心，是實現西北電網與國家電網相聯的重要環節。去年，甘肅電網充分發揮大電網資源優化配置的優勢，全年外送電量突破150億千瓦時，占整個西北電網外送電量的35%。

甘肅省的上述《通知》明確要求，在確保省內發用電平衡的基礎上，積極鼓勵電煤庫存高于或達到預控線的企業，按照跨省跨區電量交易有關規定參與外送電交易，進一步提高發電利用小時數。

林伯強表示，西北電網每年的外送電對于緩解電荒都起到了很大的作用。“甘肅每年的外送電量比較大，而東部的電價高于西部的電價，這也成為拉動當地GDP的一個重要動力。

業界人士認為，甘肅在保障本省電力需求的同時也要考慮到不斷增長的外送電需要，較高的庫存對于發電企業未必就是一件好事。而嚴格控制外送電量，對于通過外送電緩解電力緊張將會帶來不利的影響。