國家發(fā)改委15日發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，其中顯示，2012年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調(diào)運(yùn)量減少9800萬噸，同比減少10.5%。此外，全國鋼鐵（冶金）用煤調(diào)運(yùn)量也首次未列入跨省統(tǒng)調(diào)范圍。

《通知》同時(shí)要求，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的煤炭市場體系。

分析指出，計(jì)劃內(nèi)合同煤運(yùn)量減少，意味著計(jì)劃外煤炭合同運(yùn)量有望增加，這在一定程度上表明政府意欲放松煤炭市場調(diào)控力度的意圖。而加快煤炭市場交易體系建設(shè)，則預(yù)示著煤炭交易市場化進(jìn)程將有望提速。

電煤限價(jià)鋼鐵煤完全市場化

此次公布的《通知》重申，要落實(shí)此前提出的電煤限價(jià)政策，這一政策規(guī)定，2012年1月1日起，全國各主要煤炭中轉(zhuǎn)港口發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價(jià)最高不得超過每噸800元。業(yè)內(nèi)分析，這盡管有利于電煤矛盾的暫時(shí)緩和，卻是電煤價(jià)格市場化進(jìn)程的倒退。

與此形成對比的是，此次發(fā)布的《通知》附帶的《跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架》中，首次不再將鋼鐵合同煤調(diào)運(yùn)量列入其中，而根據(jù)2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接通知，鋼鐵合同煤統(tǒng)調(diào)規(guī)模高達(dá)9453萬噸。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷對中國證券報(bào)記者表示，對比去年和今年產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知可以發(fā)現(xiàn)，今年電煤合同量比去年增加606萬噸，這顯然是在電煤限價(jià)政策指導(dǎo)下政府確保重點(diǎn)合同電煤供應(yīng)的加碼之舉。而鋼鐵用煤不再列入統(tǒng)調(diào)范圍，這與近年來鋼鐵企業(yè)與煤炭企業(yè)價(jià)格關(guān)系逐漸理順分不開。可以預(yù)見，鋼鐵用煤取消計(jì)劃內(nèi)運(yùn)量不會(huì)引起鋼鐵用煤價(jià)格的波動(dòng)，因?yàn)檫@一領(lǐng)域已充分市場化。

全國煤炭交易中心或明年建成

上述《通知》中明確提出，要加快建立以全國煤炭交易中心為主體的煤炭市場體系。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡對此向中國證券報(bào)記者表示，建立煤炭市場體系的提法以往也曾有過，但這次提出“加快建立”顯示政府進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場改革的決心。“煤炭價(jià)格隨市場供求關(guān)系的波動(dòng)很大，統(tǒng)一限制到800元/噸的水平未來或難以維系。長遠(yuǎn)來看，煤炭價(jià)格合理波動(dòng)還應(yīng)寄望于建立全國統(tǒng)一的煤炭交易市場體系。”

錢平凡告訴記者，國務(wù)院發(fā)展研究中心近年來設(shè)計(jì)建設(shè)的全國性煤炭交易中心目前正在緊鑼密鼓地籌建，并有望于2012年建成。據(jù)他介紹，煤炭交易中心的用途，就是要實(shí)行煤炭電子集合交易，交易的品種是煤炭的遠(yuǎn)期現(xiàn)貨。“電子交易市場可以為生產(chǎn)與消費(fèi)提供便利，比如電廠的庫存時(shí)間比較長，已經(jīng)買了合約，如果用不完就可以提前賣掉一部分合約。”錢平凡說。

全國性煤炭交易中心的概念近年來受到業(yè)界諸多關(guān)注，眾多專家指出，煤炭交易中心如能真正運(yùn)作成功，將能充分理順煤炭供需關(guān)系，并且減少因運(yùn)力緊張和物流成本加大對煤炭價(jià)格高漲的影響。