工信部日前印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人7日對(duì)《規(guī)劃》作權(quán)威解讀時(shí)表示，中國鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵階段。

據(jù)了解，“十一五”(2006-2010年)期間中國粗鋼產(chǎn)量增加了2.75億噸，增量是歷個(gè)五年計(jì)劃之最。2010年產(chǎn)粗鋼6.3億噸，占世界總產(chǎn)量的44.2％。

“過去五年是中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年，但另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源、環(huán)境等外部因素對(duì)行業(yè)發(fā)展的制約作用逐步增強(qiáng)。”工信部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

基于對(duì)中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)和外部環(huán)境綜合分析判斷，規(guī)劃指出“十二五”(2011-2015年)時(shí)期是中國鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。

經(jīng)過多種科學(xué)測算，《規(guī)劃》以7.5億噸作為2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量。同時(shí)，工信部預(yù)測中國中遠(yuǎn)期粗鋼消費(fèi)量最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值7.7億—8.2億噸。

據(jù)了解，中國鋼鐵工業(yè)在鋼材品種質(zhì)量方面的不足，主要表現(xiàn)為量大面廣的產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力不強(qiáng)，與下游行業(yè)銜接不暢。為此，《規(guī)劃》從提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)穩(wěn)定性、滿足下游需求三方面提出品種質(zhì)量的具體發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》從兩個(gè)方面對(duì)鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了具體要求:鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，要加強(qiáng)在工藝、技術(shù)裝備，新產(chǎn)品新材料，節(jié)能減排和資源利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新；建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。

總體來看，中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排潛力仍有挖掘的空間，《規(guī)劃》給“十二五”鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提出新目標(biāo)。從推廣節(jié)能減排技術(shù)的角度提出重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t干熄焦率達(dá)到95％以上。

同時(shí)，《規(guī)劃》根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出2015年鋼鐵工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降18％，該目標(biāo)高于國家提出的16％的目標(biāo)，但低于工業(yè)行業(yè)20％的目標(biāo)。

據(jù)了解，中國鋼鐵工業(yè)有7000多家企業(yè)，其中生產(chǎn)粗鋼的企業(yè)500多家，平均規(guī)模僅100多萬噸，前四家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的27.8％，遠(yuǎn)落后于美、日、韓70％—90％的水平。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度低，《規(guī)劃》明確提出重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。

據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期要將建立中國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來:開發(fā)利用國際資源，在具有資源優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)以及周邊國家建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系；加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平，推動(dòng)現(xiàn)有礦山的資源整合；加強(qiáng)和改善進(jìn)口鐵礦石管理，研究引導(dǎo)建立符合市場的、上下游可長期協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵礦石價(jià)格形成體系，規(guī)范國內(nèi)鐵礦石市場秩序；支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)“走出去”在境外投資建設(shè)鋼鐵廠，投資參股國外鋼鐵企業(yè)；推進(jìn)“減量化”用鋼，提高科學(xué)使用鋼材的水平，減少鐵礦石消耗；加大廢鋼回收利用體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈。