時值中國經濟頂住下行壓力、發力穩增長的關鍵節點，習近平總書記提出的“兩只鳥論”近日成為高頻熱詞。

    從目前可查閱的文獻來看，“兩只鳥論”的內涵是為了推進經濟結構的戰略性調整和增長方式的根本性轉變。為了闡釋好這兩項內容，習近平曾打了一個通俗的比喻，要實現這一目標就是養好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。

    包括國務院發展研究中心研究員劉培林在內的多名專家近日在接受《第一財經(微博)日報》采訪時均表示，盡管“兩只鳥論”不是新提法，但切合了中國當前的整體局勢，體現了思想上的實事求是和行動上的尊重實踐。

    受訪專家認為，在實現轉型和經濟換擋的過程中，“兩只鳥論”有望打破當前存在的觀望氣氛，有利于凝聚全國上下共識，助力中國經濟實現穩中有進的發展。

    從地方飛到全局

    早在十余年前，浙江人就率先認識了“兩只鳥”。當時，習近平主政浙江，從公開資料可以看到，“調結構、轉方式”始終是習近平施政的一項重要內容。2006年，習近平以“哲欣”為筆名發表的文章《從“兩只鳥”看浙江經濟發展結構調整》，這一提法正式亮相。

    在習近平當時的論述中，“兩只鳥”分別有著不同的側重部署。所謂“鳳凰涅槃”，是擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創新能力，以信息化帶動工業化，打造先進制造業基地，發展現代服務業，變制造為創造，變貼牌為創牌，實現產業和企業的浴火重生、脫胎換骨。

    而“騰籠換鳥”則有兩層意思：對地區來說，一是要積極參與全國的區域合作和交流，為產業高度化騰出發展空間；二是把“走出去”和“引進來”結合起來，對接國際市場，從而培育和引進吃得少、產蛋多、飛得高的“俊鳥”。

    “兩只鳥”起飛于浙江，而如今被放在全國版圖有何內涵提升？中央媒體發表評論認為，這是因為目前全國正經歷著和當年的浙江相同的“氣候”。

    目前，中國經濟從高速增長進入中高速增長時期，經濟結構也發生了深刻的變化。從官方對當前形勢的判斷來看，我們處在發展速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、增長動力轉換的關鍵時期。

    早在去年6月，習近平在兩院院士大會上發表講話時就提出，我國經濟規模大，但依然大而不強；我國經濟增速很快，但依然快而不優。主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的。

    上述評論認為，目前“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，既切合實施經濟結構調整之需，也是對改革本義的間接闡釋。在爬坡過坎的緊要關口，它對于促進經濟巨輪的穩健前行，有著至關重要的意義。

    重在尋找新動力

    “兩只鳥論”上升到全局視野，它要實現什么目標？

    多名專家表示，要理解目標，就要清楚背景，除了轉型升級的大背景外，民生證券研究院執行院長管清友(微博)還認為，當前“兩只鳥論”的背景包括：第一，由于經濟下行壓力加大，中央要加大力度搞經濟；第二，下一步的政策思路要有所調整。

    無論從縱向的長遠大背景還是當前的小背景來看，中國傳統的經濟動力和引擎正在減速甚至失速。因此，多領域學者認為“兩只鳥論”的最大作用就在于為我們找到發展新動力提供重要路徑。

    近兩年來，中國經濟增速的下滑引發了國際的廣泛關注，而中國領導人對經濟下滑的“容忍度”也是熱議不斷的話題。

    2013年9月，習近平在二十國集團領導人峰會第一階段會議上發言時強調，為了從根本上解決經濟的長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發展是不會長久的。

    重視結構調整的思路幾乎貫穿著習近平的經濟思路。2014年，他在亞太經合組織領導人會議期間再次表示，有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。

    從習總書記的這些言論可看出，無論是“鳳凰涅槃”還是“騰籠換鳥”，中國都將打破過去固有的增長模式，找到新的經濟引擎，重新樹立可持續的增長方式。

    四大關鍵詞

    要實現“兩只鳥論”應該從哪些方面入手？新華網近期發表的評論文章為“兩只鳥論”提取了四個關鍵詞，分別是改革、創新、舍得、統籌。

    這四個關鍵詞并不陌生，兩年多來，新一屆中央政府的政策部署和領導人論述都圍繞著這些方面展開。

    例如，習近平在中共中央政治局第九次集體學習時強調，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族的前途命運；2014年6月的兩院院士大會上，他再次指出，要加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變。

    習近平在進行地方調研和座談時也多次提及“兩只鳥論”。

    2014年兩會期間，習近平參加廣東代表團審議時指出：騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪？要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。

    針對東北老工業區的發展挑戰，他更是多次作出指導部署。2015年3月，習近平提出東北老工業基地“工業一柱擎天，結構單一”的“二人轉”組合并沒有根本改變，要靠“加減乘除”四字訣振興發展；7月，總書記到吉林考察調研，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業基地振興指明方向。