今年1500萬噸粗鋼產(chǎn)能如何真正減下來？有關(guān)行業(yè)的一些代表委員提出，唯有更好地發(fā)揮政府作用，同時(shí)真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能形成化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制——

　　壓減鋼鐵產(chǎn)能多用環(huán)保約束

　　以亮劍精神堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。政府工作報(bào)告提出，確保今年壓減1500萬噸粗鋼。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩，行業(yè)微利運(yùn)行。在這種情況下，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行帶來成本上漲在一定程度上成了鋼企盈虧的分水嶺。圍繞如何利用市鋤制和環(huán)保約束做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能大文章，與會(huì)代表委員們展開熱議。

　　環(huán)境違法成本低，加重了鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩

　　8—10元！

　　這是河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司運(yùn)行環(huán)保設(shè)備帶來的噸鋼成本上升數(shù)字。記者了解到，目前邯鋼公司6臺(tái)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)備實(shí)現(xiàn)了全部脫硫，總投資達(dá)到2億多元，這也從另一個(gè)角度說明了環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)范鋼鐵企業(yè)承受的成本壓力。

　　規(guī)范運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)成本上漲，但一些違規(guī)鋼企卻寧愿為了利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)。“什么環(huán)保設(shè)備，污染治理，一概視而不見，賺錢成了一些違規(guī)鋼企的第一要?jiǎng)?wù)�！币晃粊碜凿撹F行業(yè)的委員表示，甚至有個(gè)別鋼鐵企業(yè)本身就沒有審批和環(huán)評(píng)手續(xù)，干脆破罐子破摔，對(duì)環(huán)保設(shè)施根本不花錢。

　　一位鋼鐵企業(yè)的老板曾給記者算過這樣一筆賬，“如果在規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格治理的情況下，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用約占到企業(yè)成本的10%—20%。一個(gè)鋼鐵企業(yè)，可能一天的脫硫費(fèi)用就得五六萬元，少開一天，就相當(dāng)于有五六萬元進(jìn)賬�！�

　　“河北鋼鐵產(chǎn)能過剩主要原因是前幾年鋼鐵市仇爆，大家一哄而上。而環(huán)境違法成本過低更進(jìn)一步加重了鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題�！�1月7日，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論會(huì)上，部分委員談到化解鋼鐵過剩產(chǎn)能話題時(shí)說，目前，鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)越來越薄，幾乎接近盈虧平衡點(diǎn)。在生產(chǎn)工藝技術(shù)、材料人力成本相差無幾的情況下，一些不上環(huán)保設(shè)施或有環(huán)保設(shè)施但不規(guī)范運(yùn)行的鋼企反而有利潤(rùn)，這成為鋼鐵產(chǎn)能難壓的重要原因之一。

　　強(qiáng)化環(huán)保硬約束，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)

　　剛剛走過的2013年，鋼鐵產(chǎn)能過剩，鋼企艱難度日、利潤(rùn)微保但就在這樣的形勢(shì)下，一些鋼鐵企業(yè)也不愿兼并重組，壓減過剩產(chǎn)能。部分鋼鐵企業(yè)老板甚至幻想“待價(jià)格稍有起色，又能開工賺錢”，這使得鋼鐵行業(yè)陷入了越淘汰越過剩的怪圈。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？是因?yàn)榄h(huán)保約束在GDP和稅收的誘惑下變得似有實(shí)無�！皞�(gè)別地區(qū)的企業(yè)上馬鋼鐵項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目審批，更談不上環(huán)評(píng)手續(xù)。一些環(huán)保約束和監(jiān)管措施，也沒有得到認(rèn)真執(zhí)行�！眳�會(huì)的一位鋼鐵企業(yè)代表透露。

　　要讓環(huán)保約束真正成為治理鋼鐵產(chǎn)能過剩的“一把利劍”。為此，政府報(bào)告提出，嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)水價(jià)政策，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市常

　　“政府要做的就是強(qiáng)化環(huán)保約束，一碗水端平�！�邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)袁世臻代表認(rèn)為，要對(duì)所有的鋼鐵企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的硬性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，公平衡量所有企業(yè)，讓環(huán)保設(shè)備配得齊，環(huán)保工作做得好的企業(yè)不吃虧。

　　“要充分利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰�！苯鸷蠖芗瘓F(tuán)總經(jīng)理李彥平代表說。倒逼相對(duì)落后產(chǎn)能有序退出，促進(jìn)減量化調(diào)整，目前唐山市正對(duì)落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)，加大政策約束。差別電價(jià)按每度0.1元加收、差別水價(jià)按每噸2元加收，懲罰性排污費(fèi)在現(xiàn)有征收額度上加1倍收齲唐山市還將1000立方米以下高爐、60噸以下轉(zhuǎn)爐相對(duì)落后產(chǎn)能中不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類裝備的，統(tǒng)一納入產(chǎn)能交易平臺(tái)，通過市場(chǎng)方式，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，有效化解過剩產(chǎn)能。

　　“政府可以以財(cái)政支持和貼息方式與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為環(huán)保達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)提供貸款，幫助它們獲得更大發(fā)展，讓環(huán)保成為鋼鐵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守的一道紅線�！敝袊�(guó)建設(shè)銀行河北分行行長(zhǎng)李秀昆委員建議。

　　讓市場(chǎng)決定誰去誰留，根治產(chǎn)能過剩的頑疾

　　不少代表委員談到化解過剩鋼鐵產(chǎn)能時(shí)不約而同地提出，只要牽追保這個(gè)牛鼻子，剩下的交給市場(chǎng)就行了。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下化解過剩產(chǎn)能，充分發(fā)揮市鋤制的作用尤為重要�！盎�解過剩產(chǎn)能，淘汰誰不淘汰誰，其實(shí)不需要政府來決定。厘清政府與市場(chǎng)的邊界，把‘嚴(yán)打嚴(yán)控’與‘疏堵結(jié)合’綜合來用，充分放權(quán)給市場(chǎng)，通過要素價(jià)格改革等市朝手段化解過剩產(chǎn)能。”在石家莊市環(huán)保局局長(zhǎng)張炬委員看來，這恰恰找準(zhǔn)了化解過剩產(chǎn)能的命門之穴。

　　“企業(yè)渴望公平競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，政府要為企業(yè)提供包括環(huán)保成本在內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，化解過剩產(chǎn)能就會(huì)水到渠成�！崩顝┢酱�表認(rèn)為，在公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下，過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)就能根據(jù)自身情況進(jìn)行抉擇，環(huán)保好、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)，自然就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，并最終淘汰環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能技術(shù)落后的企業(yè)。

　　一些代表委員認(rèn)為，這個(gè)思路也完全可以適用于很多其他的產(chǎn)能過剩行業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。唯有解決了政府越位缺位錯(cuò)位的問題，才能更好地發(fā)揮政府作用，真正做到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，從而根治產(chǎn)能過剩這一頑疾。