連續三年，“穩中求進”成為中國經濟發展的總基調。

    據《每日經濟新聞》記者了解，改革將成為明年經濟工作中的重點，但圍繞明年GDP增速將設定在7%還是7.5%，存在一定爭議，業內認為后者的可能性更大。

    中國社科院在日前發布的《經濟藍皮書》中稱，中國經濟進入穩中求進，提質增效的新階段，既要使得經濟運行在合理區間，又要推進改革創新釋放內需潛力。

    工作重點鎖定改革

    12月3日召開的中共中央政治局會議指出，2014年要繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式和手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，

    政治局會議還明確，保持政策連續性和穩定性，積極推進重點領域改革。

    國家信息中心首席經濟學家范劍平表示，多數國家都是在低收入國家向高收入國家過渡的時期，經濟發展會出現高速增長。但是，高速增長過后，隨后十年的潛在增長率，同高速增長期相比，增速一般都要降低一半。

    他認為，中國正處于這個時期，經濟潛在增長率已經降至7%~8%，之所以沒降至5%左右，主要是由于高儲蓄率等特殊因素進行緩沖，最關鍵的一個因素便是改革潛力。

    “目前，主要是體制阻礙了經濟潛力的發揮。”范劍平說，如果改革穩妥，經濟增速將重返8%以上。

    中國社科院數經所副所長李雪松告訴《每日經濟新聞》記者，十八屆三中全會通過的《決定》中有許多亮點，在完善市場價格機制方面有一些2014年就可以著手推進。

    除了對石油、電信、電力等領域的改革外,另一個改革的重點無疑是以“營改增”為龍頭的財稅體制改革，這項處于正在進行時的改革將給經濟發展釋放更大的空間和潛力。

    中國社科院財經戰略研究院院長高培勇告訴記者，從明年開始，隨著“營改增”范圍的擴大，一直到2015年全國所有行業“營改增”，全部完成，減稅規模增加到4000億~5000億元人民幣。

    明年經濟增速存目標爭議

    12月10日，由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社聯合發布的2014年《經濟藍皮書》指出，2013年全年中國GDP增長7.7%,預計2014年中國GDP增長7.5%左右，將繼續處于經濟運行的合理區間。

    昨日有報道稱，在京召開的中央經濟工作會議召開，將提出明年經濟任務和目標。

    然而，業界在為明年GDP增速是停留在7.5%還是下調至7%存在一定爭議。包括國家信息中心等在內的很多官方智庫都提議將經濟增速下調至7%，與“十二五”規劃的目標保持一致，這既迎合目前我國潛在增長率下調的現狀，又可以為改革預留出一定空間。

    多位接近會議的人士向記者表示，考慮穩定等因素，最終這一目標可能還是會保留7.5%的增速。

    李雪松指出，明年國際經濟形勢可能有所好轉，而且7%的經濟增速目標能否保住就業還需要實踐去檢驗，從這兩方面考慮，目標很可能會停留在7.5%。盡管圍繞具體數字設定存在分歧，但有兩點共識已經基本形成，一是片面追求經濟增速的觀念已經被摒棄，二是改革對經濟增長是把雙刃劍。

    高層顯然已經對此做好了準備，日前，經中共中央批準，中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確地方干部考核不再以GDP論英雄。

    《通知》還指出，要加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

    高培勇說，今年以來，盡管經濟增速在下滑，社會上時常涌出要求政府采用類如2008年那樣擴張性的經濟措施，但政府沒有那樣做，呈現出一種宏觀經濟政策保持穩定態勢的格局。