鋼鐵產業高耗能、高排放，被認為是空氣污染的重要原因之一。在北京周邊的省份恰恰又是鋼鐵生產的大省。

　　統計數據顯示，2012年我國粗鋼產量超過7億噸，來自遼寧、河北、山西、山東等北京附近的四省份，產量就達到3.29億噸，約占全國產量的46%。

　　今年年初，一份來自環保部的調查報告顯示，在受訪的京津冀地區近300家鋼廠，超過7成環保設施不達標，違規排污現象嚴重；同時，最新公布的三季度全國74個城市空氣指數排名上，前10位最差空氣城市中，京津冀占據8席。

　　10月15日，國務院出臺了化解產能過剩的整治方案，計劃在未來5年削減鋼鐵產能8000萬噸，在壓縮過剩鋼鐵產能的同時，意在治理華北地區因大量鋼鐵生產帶來的大氣污染。

　　作為全國鋼鐵產量的第一大省，河北成治理重鎮。該省計劃到2017年，削減近6000萬噸產能，調整后全省鋼鐵產能將減少1/3。

　　“在大氣污染防治攻堅行動中，市發改委將通過壓減鋼鐵產能和整合重組、削減煤炭消費、調整優化產業結構和能源結構減少污染物排放，2013-2016年，全市計劃投資1487億元建設港口物流、金融服務、商貿旅游、醫療養老等市場潛力大、耗能低、污染少的現代服務業項目150多個。”昨日，《唐山晚報》的一則報道宣告了唐山市的經濟新格局——壓縮重工業，發展現代服務業。

　　11月1日，河北唐山市召開“大氣污染防治攻堅行動”新聞通報會，通報了該市壓減鋼鐵產能的“原則和途徑”：例如“2016年底前淘汰1000立方米以下高爐和60噸以下轉爐”等。

　　在這一次的“減產”方案中，唐山這個鋼鐵重鎮領到的任務是“削減4000萬噸”。

　　公開資料顯示，目前唐山地區約有144座高爐，2012年產量為8107萬噸。若以2011年的“重點統計的鋼企主要污染物排放指標”粗略計算，唐山地區2012年排放約12.4萬噸二氧化硫、8.91萬噸粉塵。

　　北京周邊四省年產粗鋼逾4億噸

　　2012年，北京周邊四省粗鋼產量超過4億噸，高耗能、高排放的煉鋼工業被指是空氣污染“元兇”之一。

　　鋼鐵業高耗能、高污染、高排放，一直是制造空氣污染的主要原因之一。

　　在北京的周邊，遼寧、山東、河北、山西四省繞成圈，由東向西一字排開。它們有個共同的特點，都是生產鋼鐵的“大戶”。

　　2008年伊始，隨著四萬億投資盛宴啟動，中國的鋼鐵工業也進入急速增產擴建的周期。

　　統計數據顯示，從2008年到2012年，全國粗鋼產量從5億噸迅速擴增到7.17億噸，產能更是從6億噸猛增到接近10億噸的規模。

　　在2012年的7億多噸粗鋼中，來自遼寧、河北、山西、山東四省，產量達3.29億噸，約占全國產量的46%。

　　被鋼廠多重“包圍”下的北京，近年來空氣污染日趨嚴重。一段時間以來，霧霾天、重污染、PM2.5一度“爆表”，已成為公眾對北京的印象。

　　10月22日，環境保護部發布了2013年第三季度全國74個城市空氣質量狀況報告。其中，全國空氣最差的10個城市中，京津冀地區占據8席。

　　11月1日，中國氣象局發布的報告顯示，今年以來全國平均霧霾日數為4.7天，52年來最多。其中，遼寧、河北、山東、山西等地更是創歷史同期最多。

　　環保部華北環境保護督查中心副主任王贛江曾撰文表示，由于華北地區產業結構偏重，鋼鐵、焦化等重工行業產能過剩問題突出，污染物排放量巨大，對區域大氣污染“貢獻巨大”。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強介紹，空氣污染主要是來自于汽車尾氣和工業排放。由于生產過程中耗費煤炭量巨大，鋼鐵業又是工業排污中占比最重要一環。“很明顯，鋼鐵產業的區域性高度集中，是京津冀地區空氣污染的重要原因。”

　　超7成鋼廠排污設施不達標

　　來自環保部的調查報告顯示，在京津冀地區受訪的近300家鋼企中，超過7成的鋼企環保設施不達標。

　　鋼鐵工業冶煉的過程中，釋放出來的二氧化硫、氮氧化物和粉塵，都被認為是構成空氣污染的主要物質。

　　根據中國冶金工業規劃院的調研報告，2001年至2011年，重點統計的鋼企主要污染物排放指標呈現下降趨勢，噸鋼二氧化硫排放量由4.46千克下降至1.53千克，噸鋼煙粉塵排放量由4.59千克下降至1.1千克。

　　即便如此，這一數字與國際先進的排污標準仍有較大差距。早在2009年，德國蒂森鋼鐵公司噸鋼煙粉塵排放量已達到0.42千克，韓國浦項僅有0.14千克。

　　來自環保部的數據顯示，2010年，我國鋼產量為6.27億噸，其中二氧化硫排放量達到176.7萬噸、氮氧化物93.10萬噸，工業煙塵和粉塵排放量為56.28萬噸和93.47萬噸，分別占工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%；2011年，鋼鐵二氧化硫排放量猛增到251.4萬噸，工業粉塵為206.2萬噸。

　　“這還只是統計內的企業排污量，大量的中小鋼廠根本沒有統計進來，它們的排污狀況更差”。冶金工業規劃院院長李新創表示，如果我國鋼企污染物排放指標達到國外先進水平，對大氣污染物排放總量將降低一半以上。

　　一份來自環保部的調研報告，顯示出華北地區鋼企排污現狀不容樂觀。

　　10月22日，有環保部官員表示，該部于今年年初對京津冀地區298家鋼鐵企業進行逐一摸底排查，75%以上的鋼鐵企業都未按標準排放污染物，違法排污、超標排污現象嚴重。

　　環保部科技司司長熊躍輝對媒體表示，在華北地區接近3.5億噸的產能中，超過7成是“黑戶”。若按相應的環保標準，在生產設備增加類似脫硫裝備，每噸鋼材成本要增加近100到150元不等。因此“黑戶”企業往往不愿花錢上環保設備。

　　此外，即便是安裝了治污設備，出于成本的壓力，在多數企業中也難以正常運轉。

　　今年7月，環保部污染排放總量控制司司長劉炳江曾公開表示，由于鋼鐵行業缺乏有效的監管，造成嚴重的大氣污染，因此鋼鐵業也將成為國家在“十二五”期間繼電力行業之后整治的重點。

　　在李新創看來，環保的壓力已經到了極限，同時部分鋼企不上環保設備降低成本，破壞了市場的公平競爭，“不論任何理由，鋼鐵縮減產能勢在必行。”

　　河北鋼企面臨沖擊

　　在產能過剩和環境污染嚴重的背景下，近期國務院出臺化解產能過剩的方案，其中河北將壓縮淘汰6000萬噸鋼鐵產能。

　　10月15日，國務院出臺了《化解產能過剩政策的指導意見》，稱將有效地推進和化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能嚴重過剩矛盾；其中鋼鐵業作為產能過剩的大戶，成為整治的首要目標，計劃在未來5年壓縮8000萬噸的總產能。

　　發改委相關官員表示，產能過剩導致鋼鐵、水泥等行業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。同時生態環境不斷惡化等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生和社會穩定，因此治污減產勢在必行。

　　稍早前，在9月17日公布的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中，對山東、遼寧、山西與河北等鋼鐵“大戶”已有明確的壓縮產能標準。

　　其中規定，到2017年底，天津市鋼鐵產能控制在2000萬噸以內；山西省淘汰鋼鐵落后產能670萬噸。山東省則提出，到2015年底，淘汰煉鐵產能2111萬噸，煉鋼產能2257萬噸。

　　由于重工業密集、結構性污染突出，鋼鐵第一大省河北成為京津冀地區減產治污的“開刀”重點。

　　上述《細則》規定，為配合大氣治污新政，要求河北省到2017年底，鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上，相當于砍掉其總量的三分之一。

　　據媒體報道，目前“領命”削減6000萬噸產能的河北已經對該指標做出分解。其中，唐山、邯鄲、石家莊三個鋼鐵重鎮分別承擔削減4000萬噸、1204萬噸和482萬噸的任務，其余零頭分給其他縣市。

　　6000萬噸產能的壓縮，將給在這條產業鏈上的企業及從業人員帶來巨變，同時也將改變河北的經濟格局。

　　據新華社報道，未來幾年，河北鋼鐵企業個數將減少到目前的60%左右。報道稱，目前唐山市有鋼鐵生產企業400多家，從事相關行業的企業更是多達幾千家，直接從業人員達百萬以上，初步測算，完成削減任務后，40多萬就業人員需要安置，幾年內影響直接和間接稅收370億元。必須要有新的替代產業的發展，才能解決鋼鐵產能的轉移。

　　按照河北省政府新出臺的政策，鼓勵鋼鐵企業參與港口、鐵路、海運等產業和發展戰略性新興產業。

　　據新華社報道，從2010年下半年開始，河北鋼鐵集團唐鋼公司每年有5000多名職工逐步離開總部廠區從事非鋼產業。一些看透大勢的民營老板也主動尋找出路。在河北省遵化市，近兩年有30多個鋼鐵企業老板將資本投身其他行業。