中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政21日在北京表示，據(jù)初步研究預測，到2020年中國煤炭消費量將達到48億噸左右。煤炭在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重仍在60%以上，煤炭工業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦的2013“國際煤炭峰會暨煤炭技術(shù)與裝備發(fā)展論壇”21日在北京召開。王顯政在論壇開幕式上透露上述信息。

煤炭工業(yè)長期以來都是中國能源產(chǎn)業(yè)的支柱之一。王顯政表示，“十一五”計劃以來，煤炭行業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭行業(yè)的整體面貌發(fā)生了顯著變化，但在新的形勢下，中國煤炭工業(yè)“機遇與挑戰(zhàn)并存”。

近年來，通過推動企業(yè)兼并重組，全國煤礦數(shù)量已從2005年的2.48萬處減少到2012年的1.4萬處左右，單井規(guī)模從平均9萬噸增長到26萬噸。截至2012年全國14個大型煤炭基地產(chǎn)量達33億噸，占到全國總產(chǎn)量的90.4%；7家企業(yè)產(chǎn)量超億噸，總產(chǎn)量達12.23億噸。“大基地、大集團、大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)形成全國煤炭生產(chǎn)的主體。”

不過，王顯政坦言，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍任重道遠。他表示，全國1.4萬處煤礦中的1萬處都是平均單井規(guī)模每年不足10萬噸的小型煤礦。企業(yè)布局趨同、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低下等問題仍較嚴重，“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨技術(shù)、人才等方面制約”。

“要著力推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，打造中國煤炭工業(yè)升級版。”王顯政呼吁，政府與企業(yè)應合力加快產(chǎn)業(yè)變革，推動煤炭業(yè)升級換代。

王顯政表示，為適應國家淘汰落后產(chǎn)能的要求，下一步應當完善煤炭業(yè)退出機制，提高煤礦生產(chǎn)機械化、自動化和信息化水平；堅持以發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為載體，支持煤電一體化、煤焦化一體化發(fā)展，促進煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變，推動煤炭生產(chǎn)利用方式變革。

國務院近期發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》明確要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應，并控制煤炭消費總量。為此，王顯政建議，接下來應當廣泛推行煤炭綠色開采，建設美麗礦山；樹立科學產(chǎn)能理念，根據(jù)礦區(qū)資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，合理確定煤炭開發(fā)強度，“以最小的生態(tài)環(huán)境擾動獲取最大的資源效益”。

他同時倡議，在有條件的礦區(qū)推行煤礦充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，減緩或控制煤炭開采對生態(tài)環(huán)境擾動；因地制宜實施礦區(qū)生態(tài)再建工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，履行社會責任，促進資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國煤炭業(yè)市場化改革始于2005年，那時起逐步取消了政府主導的煤炭訂貨制度，到2013年又取消了煤炭重點合同，并實現(xiàn)電煤價格并軌。目前，全國已建成區(qū)域性煤炭市場交易中心31個，并將建成全國煤炭市場交易體系；大型煤炭企業(yè)市場化改革不斷深化，多元投資機制已初具雛形。王顯政表示，中國煤炭業(yè)市場化改革已取得實質(zhì)性進展，市場機制正不斷健全和完善。

他建議，下一步應當堅持以深化煤炭市場化改革為動力，加強全國煤炭市場交易體系建設，健全煤炭儲配體系，發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流與服務產(chǎn)業(yè)，促進煤炭經(jīng)濟由規(guī)模、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。

王顯政同時指出，由于當前中國煤礦產(chǎn)能建設超前3億噸左右，在國家淘汰其他依靠煤炭的落后產(chǎn)能的背景下，短期供應寬松與長期總量不足的矛盾還將存在。

“近年來，我們特別加大了對外開放的步伐。”王顯政強調(diào)了國際合作的重要性。中國在成為進出口量占全球近1/4的最大煤炭進口國的同時，亦在不斷加大“走出去”的力度。近幾年來兗礦集團、開灤集團、神華集團等大型煤企積極與澳大利亞、加拿大、印尼等國合作開發(fā)煤炭資源項目并取得可喜進展。中煤裝備和鄭煤機等公司的設備已出口至俄羅斯、美國和印度等主要產(chǎn)煤國家，“今年中國煤炭進口量有望突破3萬億噸。”