上海市委副書記、市長楊雄昨日在出席“中國經濟50人論壇”上海研討會時透露，國務院總理李克強今年上半年在上海調研時，曾三問上海市的主要領導，上海到底是要政策還是要改革。

    “當時他(總理)一再問我，上海是不是要改革？我說是，態度是表得非常堅決，我說我們沒要政策，我們要改革。”總理肯定了上海在改革態度上的積極和主動，敢于自己挑重擔，并強調一定要把改革放在第一位，制度創新放在第一位。

    楊雄表示，對于上海提出的中國(上海)自由貿易試驗區建設，李克強在調研時就表示支持，并明確這是重要的促進改革的一個措施。

    上海被認為是李克強總理展現“克強經濟學”的一個重要載體和窗口，中國(上海)自由貿易試驗區的建立是為探索上海乃至中國帶來改革發展的紅利。李克強總理今年在上海召開座談會時曾說：“我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”

    一參與自貿區方案設計的政府資深顧問認為，中國(上海)自由貿易試驗區的名字非常有講究，如果僅僅只有自由貿易，那自貿區也頂多只是一個有“政策洼地”的經濟特區而已，實際上更重要的是“試驗”兩字，涉及服務業開放、取消行政審批、金融和稅收等事項都可以先行先試。

    “上海希望通過自由貿易區建設，在體制機制上有一個新突破，制度創新將作為自由貿易區重要的任務，這也是國務院7月3日會議上總理的明確要求。”楊雄強調。

    中國(上海)自由貿易試驗區方案公布指日可待，楊雄表示上海自貿區方案在7月3日國務院已開會討論并原則同意了，現在具體的一些批文都在辦理過程當中。因此這次的研討會上海方面邀請到包括國務院發展研究中心研究員吳敬璉在內的大批經濟、金融界等資深專家，本身也是一個強烈的信號。

    回顧上世紀80年代開始到今天這幾十年，上海經濟發展很大一塊得益于開放。在當前經濟轉型發展情況下，到底上海在“十二五”規劃中提出的創新驅動、轉型發展后，怎么進一步推動開放，怎樣進一步推動改革，這是整個發展轉型過程當中面臨的重要問題。

    楊雄表示上海在建設四個中心過程當中，一直困惑的一大問題是：現在上海的總部經濟，即跨國公司總部加上投資公司和研發中心，落在上海的跨國公司總部大概400多個，絕大多數是行政性質的，資金運作不在其中。同時上海的產業發展上也碰到類似的問題。

    “這是我們多年困惑的事，最有實際價值的都沒在上面，這對我們是個很大的問題，我們提供了這么多的基礎設施，這幾年我們一直在探索如何解決這個問題。”楊雄拋出了他的疑問，上海能否通過自貿區改革使上海的總部經濟運營起來。

    楊雄強調上海需要一套能夠適應上海的產業升級，適應于互聯網發展，適用于新型經濟、知識經濟的發展的一套機制。上海急需推動一些新產業、新業態進一步發展壯大，但在這過程中可能碰到體制機制問題，由此引發一些改革總體設計，在自貿區問題上得到了國務院支持