包鋼稀土（600111.SH）對區內稀土企業重組已有三年時間，但時日今日，仍沒實現對部分企業實質性整合。

8月8日，包鋼稀土總經理張忠在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，稀土整合工作是分階段逐步推進的，因為涉及評估、做賬等工作，目前仍處于前期階段。

包鋼稀土對內蒙古稀土資源的整合要追溯到2010年，彼時，內蒙古區內35家稀土企業分別以重組合作、補償關閉、淘汰關停的方式予以推進，目前實現補償關閉18家、淘汰關停4家、1家轉型，擬整合重組12家。

去年12月份，包鋼稀土與上述12家稀土企業及股東分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協議》。重組手續辦理完畢后，包鋼稀土將對12家企業的經營戰略、經營范圍進行統一規劃，并對其產業、產品布局結構進行相應調整。同時，包鋼稀土在指令性生產計劃等方面給予支持。

一家被整合企業內部人士稱，僅其所在公司就有員工近250人，如何讓類似十余家企業繼續維持生產，且不影響正常就業，將考驗包鋼稀土的整合能力，“企業這么多，包鋼稀土如何分配好有限的指令性指標，將是整合過程中無法回避的問題。”

有當地稀土企業高層估算，包鋼稀土目前有18000噸的生產規模，實際能力超過2萬噸，旗下華美與和發公司產能約3萬噸，加上其他12家企業的產能，總體冶煉分離產能超過8萬噸。“這還是2011年的清算企業產能，很多企業在后期增改擴建的產能均未計算在內。”

根據國家、內蒙古自治區下達的指令性計劃，包鋼稀土2012年兩次共獲得冶煉分離產品3.5萬噸的指令性計劃。

稀土行業資深人士表示，現在全國的稀土產能嚴重過剩，其中稀土分離產能有40多萬噸，但實際需求20萬噸都不到。

張忠則向本報記者回應，整合這12家企業不是每家企業都經營同一種品種，有的經營金屬的有經營碳酸稀土，“我們會引導這些企業，向一些相對下游的產業轉移，而稀土上游主要以集中控制、提高效率為主”。

他表示，目前12家企業沒有都進來，“還在處于前期階段”。

包鋼稀土董秘張日輝此前也表示，雖然框架協議定的是一年時間，但重組整合沒有硬性時間表，目前仍處于對這12家企業進行盡職調查階段，年內實現整合重組有困難。