業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方債務(wù)可劃分為顯性債務(wù)、隱性債務(wù)兩種類型，其中顯性債務(wù)一般包括外國(guó)政府與國(guó)際金融組織的貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)借款、解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)借款等；隱性債務(wù)包括地方政府擔(dān)保債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)的呆壞賬、社會(huì)保障資金缺口等，在出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)清算等情況時(shí)地方政府將承擔(dān)資產(chǎn)損失。

　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日指出，從審計(jì)18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況看，一些地方變相融資現(xiàn)象突出，部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快。劉家義指出，一些地方兩年間新舉借的債務(wù)中，采用信托、BT(建設(shè)-移交)和違規(guī)集資等方式融資2180.87億元，其中違規(guī)集資30.59億元，融資成本普遍高于同期銀行貸款利率，且不易監(jiān)管，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　目前地方政府不具有舉債權(quán)，而財(cái)政部代發(fā)地方政府債(含試點(diǎn)地方政府自行發(fā)債)規(guī)模較小(2013年為300億元)，難以滿足地方政府規(guī)模巨大的資金需求。因此，短期內(nèi)地方政府仍將主要通過(guò)融資平臺(tái)公司舉債，地方政府性債務(wù)仍將處于隱性化狀態(tài)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制壓力較大。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額近年來(lái)首次出現(xiàn)反彈，新增不良貸款主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，中小企業(yè)新增不良貸款較多。從江蘇省看，鋼貿(mào)、光伏等行業(yè)是不良貸款上升的重點(diǎn)領(lǐng)域，這也造成當(dāng)?shù)氐胤叫越鹑跈C(jī)構(gòu)不良貸款上升。

　　中國(guó)證券報(bào)記者日前在無(wú)錫市位于廣石路、錢皋路的兩處鋼材市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在312國(guó)道兩旁，因交通便利聚集了數(shù)十個(gè)鋼材市場(chǎng)。在廣石路的一洲鋼材市場(chǎng)，前排幾十間門面全部停業(yè)，透過(guò)布滿灰塵的玻璃門看到雜亂擺放的辦公桌椅。僅存的幾家鋼貿(mào)商表示，該市場(chǎng)老板早在去年初就跑路了，據(jù)媒體報(bào)道騙貸超過(guò)10個(gè)億，一些鋼貿(mào)商因聯(lián)保造成資金鏈斷裂也受到牽連。

　　“很多老板不端端正正做（鋼材）生意，而是到銀行重復(fù)質(zhì)押搞錢做房地產(chǎn)�！币粺o(wú)錫當(dāng)?shù)劁撡Q(mào)老板表示，在無(wú)錫、上海，閩籍鋼貿(mào)商特別多，其一位做鋼貿(mào)的親戚在與一閩籍鋼貿(mào)商合伙做鋼材生意時(shí)，從銀行貸款2000萬(wàn)元，最后虧得一干二凈，打官司人都找不到。

　　在錢皋路一處鋼材市場(chǎng)，江蘇銀行、無(wú)錫農(nóng)商行等銀行網(wǎng)點(diǎn)并排而立，江蘇銀行門面顯得破舊不堪，灰塵滿布，已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，無(wú)錫農(nóng)商行依然營(yíng)業(yè)，但少有顧客光臨。

　　江蘇銀行、無(wú)錫農(nóng)商行等地方銀行均卷入了光伏、鋼貿(mào)壞賬事件中。無(wú)錫農(nóng)商行在2012年度報(bào)告中稱，報(bào)告期末不良貸款余額31611.52萬(wàn)元，比年初增加1424.78萬(wàn)元，不良貸款占比0.84%，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，不良貸款出現(xiàn)反彈壓力。

　　“鋼貿(mào)行業(yè)本身就利潤(rùn)低，完全靠每天的巨大吞吐量來(lái)賺取利潤(rùn)，需要大量資金。可是目前鋼材價(jià)格不穩(wěn)定，使所有企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)�！币晃粺o(wú)錫農(nóng)商行內(nèi)部人士稱，全國(guó)首個(gè)地方AMC落戶無(wú)錫自然有道理。

　　據(jù)媒體報(bào)道，截至今年4月，蘇南地區(qū)不良貸款中有60%至70%來(lái)自鋼貿(mào)行業(yè)。光伏行業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)暴露。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在此背景下，地方政府籌建省級(jí)資產(chǎn)管理公司，不僅體現(xiàn)了地方政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一系列不利因素的重視，也使地方政府未來(lái)在處置區(qū)域內(nèi)不良資產(chǎn)時(shí)能有更大的主動(dòng)權(quán)和操作空間。