與六月初短暫反彈的行情如出一轍，隨著15-16日坯料累計拉漲50元/噸帶動，相關成品材積極探漲，兩日上漲累計幅度高達50-70元/噸。17日期螺強勢高走更是提振市場氣氛，整體呈現量價齊升的繁榮景象，然再次好景不長，唐山、邯鄲小廠資源率先滯漲回落，致使現貨市場觀望情緒增濃，出貨量明顯下滑。引起此次上漲的原因除了上下游帶動，亦有消息層面國家提出要提前一年淘汰“十二五”落后產能。那么果真此消息有效能提振市場嗎，筆者將借此文一探究竟。

　　國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施：一是減少污染物排放；二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能。提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務；三是大力推行清潔生產；五是強化節能環保指標約束；六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度；七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級；八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制；九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理；十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。而環保法修正案草案將月底審議，顯示出國家防控污染的決心及力度，更進一步強化鋼廠被迫減產的預期。

　　在2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務，其中，對于鋼鐵行業的具體目標任務為淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。而當前我國在淘汰落后產能方面存在“重復淘汰”、“暫時淘汰”等問題，整個“十二五”期間粗鋼計劃淘汰的落后產能，跟去年一年新增的粗鋼產能差不多。而事實上的確如此，根據中國鋼鐵工業協會今年1月份發布的數據，去年全國投 產了38臺煉鋼轉爐，新增粗鋼產能約為4500萬噸。該數據僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼4800萬噸產能少300萬噸。

　　另外目前鋼鐵產能擴張形勢依然嚴峻。截至4月底，鋼鐵工業(包括黑色金屬礦采選業、煉鐵業、煉鋼業、鋼加工業，扣除了鑄造業和鐵合金業)本年計劃固定資產投資9789.14億元，同比增長 23.14%；完成固定資產投資1224.57億元，同比增長9.67%；新開工項目1182個，與去年同期持平。在完成投資中，黑色金屬礦采選業同比增 長8.63%、煉鐵業同比下降11.33%、煉鋼業增長7.39%、鋼加工業增長13.00%。鋼鐵工業完成投資額的同比增速雖然遠低于全國完成投資額 20.6%的增速，但在鋼鐵產能已經階段性嚴重過剩的情況下，23%的計劃投資增速和近10%的完成投資增速，使鋼鐵產能嚴重過剩的局面進一步惡化。而今年會員鋼鐵企業的計劃投資額占全國鋼鐵總投資額的近60%，而完成投資還不到1/4，投資計劃僅完成3.83%。預計，絕大部分的計劃投資將在后期陸續完成，大量的新增產能也將在5月~12月份期間陸續形成。

　　粗鋼產量數據不斷創新高,盡管月初市場出現零星的鋼廠著手檢修減產，而又在利益驅使下悄悄復產，況且星星之火本就難以燎原。據中鋼 協最新統計旬報數據顯示，6月上旬重點鋼企粗鋼日產173.18萬噸，旬環比增1.3%；全國預估粗鋼日產量215.63萬噸，旬環比增0.1%。而5月份粗鋼產量為6,703萬噸，較4月份增長2.1%，較上年同期增長9.4%。當月粗鋼產量創下單月歷史最高記錄。

　　而下游需求面，房地產調控政策對建筑鋼材需求的影響仍未消除,基礎建設方面在國家發改委審核數量減少，地方建設熱情高漲的背景下，到目前為止，共有16個省和2個直轄市政府自第二季度初以來發布了公告，宣稱投資項目對于推動經濟增長的重要性，并敦促下級政府盡一切可能加速推進未來幾個月的資本項目。然而地方項目的投資建設意味著地方政府要有足夠的資金。而對于地鐵等基礎設施項目，其投資額度非常巨大，所以擺在地方政府面前的融資問題不容忽視，種種項目能否如期動工還有待觀察�？梢婁撌邢掠涡枨蟛蝗輼酚^，而依靠鋼廠主動檢查檢修又實為行不通。雖有國務院嚴控高耗能、高污染行業新增產能，并用法律及標準督促污染防治措施，但弊端尚存，鋼市仍難有良好預期，鋼價還將延續頹勢，反彈難持續。