據(jù)華夏時報報道，“北京房產(chǎn)稅試點方案已經(jīng)上報到國務(wù)院相關(guān)部門，就等待批復(fù)了，如能獲批，最快在今年上半年就會實施。”1月28日，接近北京財稅部門的一位不愿具名的消息人士向《華夏時報》記者透露。

據(jù)該人士介紹，北京上報的方案建議對本市居民家庭給予人均24平方米的免稅住房面積(指室內(nèi)面積)扣除，而目前上海的免稅面積為建筑面積60平方米，“相比較而言，北京的方案更加嚴(yán)厲。”

本報記者多方采訪獲知，北京為推廣房產(chǎn)稅試點已經(jīng)準(zhǔn)備已久。而且，目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已經(jīng)被鎖定，“北京進(jìn)行試點的條件也已成熟。”上述消息人士透露。

不過，讓業(yè)界擔(dān)憂的是，方案中過于嚴(yán)厲的免征標(biāo)準(zhǔn)，可能會遭致多方阻撓。另外，如何理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系，也將是房產(chǎn)稅在北京推廣試點時不可回避的問題。

方案已上報

風(fēng)雨欲來，已有征兆。

坊間最近談?wù)撟疃嗟氖枪賳T拋售房產(chǎn)的話題，上述消息人士稱，這很可能是一些先知先覺的人已經(jīng)得知住房信息聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅都要在北京展開，所以不得不早做打算。

“北京上報的房產(chǎn)稅試點方案建議對本市所有存量住房進(jìn)行全覆蓋征稅，免征面積僅為人均室內(nèi)面積24平方米，這比此前重慶和上海的房產(chǎn)稅試點方案都要嚴(yán)厲。”該人士說。

據(jù)了解，上海的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)定在了人均60平方米，即上海市居民家庭人均不超過60平方米的，對新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對住房每平方米市場交易價格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄�銷售價格2倍的，稅率暫減為0.4%。

社科院的一位專家對本報記者說，上海模式的房產(chǎn)稅存在稅率過低、免征面積過大、未覆蓋存量住房等問題，重慶僅選擇對“特殊”的房屋征稅，也沒有實現(xiàn)全覆蓋，他們調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的功能實質(zhì)上都很有限。

該人士并沒有向本報記者透露稅率設(shè)定的具體范圍，但他表示，“北京上報的房產(chǎn)稅稅率也高于重慶、上海，之所以這么嚴(yán)厲，就是為了更好地抑制房地產(chǎn)市場的投機(jī)和投資需求。”

顯然，房產(chǎn)稅已經(jīng)被北京納入房地產(chǎn)調(diào)控的范疇之內(nèi)。

在日前召開的北京市“兩會”上，北京市市長王安順明確指出，北京堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策決不放松。據(jù)參與北京“兩會”的知情人士透露，北京市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)私下稱，北京已經(jīng)將房產(chǎn)稅的試點方案上報到了國務(wù)院相關(guān)部門，如果獲批，今年上半年就能實施。

條件成熟

毋庸置疑的是，北京為推廣房產(chǎn)稅試點已經(jīng)準(zhǔn)備已久。

“房產(chǎn)稅是一種長效機(jī)制，早晚都要在全國范圍推廣，北京早就表態(tài)已經(jīng)做好了試點準(zhǔn)備。”中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌曾在接受本報記者采訪時表示。

早在去年3月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任楊斌在做客北京城市服務(wù)管理廣播“市民對話一把手”節(jié)目時就曾表示，北京推廣房產(chǎn)稅將按照中央要求去做，目前正在做一些基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，但試點時間尚不確定。

當(dāng)時有分析人士認(rèn)為，北京為房產(chǎn)稅所做的基礎(chǔ)性工作，主要指理清各種房屋的權(quán)屬關(guān)系。

事實上，北京在2008年前就已在全市做過一次房屋普查，對現(xiàn)在房屋存量、權(quán)屬關(guān)系、基本狀況已比較清楚。北京現(xiàn)在房屋交易實施網(wǎng)簽程序，增量房和存量房都已完成電子化、數(shù)據(jù)庫管理。

此外，北京現(xiàn)在對存量房交易均有最低計稅指導(dǎo)價，說明政府部門對區(qū)域房屋價格有實時的監(jiān)控，征收房產(chǎn)稅時完全可以根據(jù)這個計稅價，作為房屋價值評估的標(biāo)準(zhǔn)。

財政部財科所所長賈康在今年初就向外界吹風(fēng)：目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向應(yīng)該已經(jīng)被鎖定，下一步必然擴(kuò)征的方向也是明確的。

原住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，在房產(chǎn)稅全國推廣有困難的情況下，可以采取擴(kuò)大試點的方式，在一些省市增加房產(chǎn)稅的試點，條件并不是那么難，重要的是，要吸取上海和重慶房產(chǎn)稅試點的經(jīng)驗，進(jìn)一步深化改革方案。

但是，究竟哪個城市有可能成為試點，并不是地方政府自己能決定的，從上海、重慶這兩個城市試點的確立看，地方政府、財政部、中央三方的意見需要一致，才可能被列入試點。

“要說房產(chǎn)稅試點推廣是否具備了條件？我說很多地方都具備了條件，當(dāng)然也包括北京，現(xiàn)在的問題是房產(chǎn)稅以什么樣的方式擴(kuò)容。”1月30日，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會榮譽(yù)會長聶梅生接受本報記者采訪時表示。

聶梅生分析稱，“北京最終是否會納入及何時納入擴(kuò)大試點范圍，還需要根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和安排確定。”

試點阻力

就全覆蓋的試點方案，一些人士并不認(rèn)同。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)研究院副院長劉桓表示，“北京房產(chǎn)稅越早征收越好。”但他同時也認(rèn)為，在北京雖然還不能全面實行，可以先選定個別區(qū)縣或高端物業(yè)試收。

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會副會長兼秘書長柴強(qiáng)也指出，在征收過程中，房產(chǎn)稅也會有一定的減免或優(yōu)惠政策，如按人減免、按家庭減免等，細(xì)節(jié)應(yīng)在研討當(dāng)中，各試點也會有所不同。

而最讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的是，人均24平方米的免征標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)厲，會受到既得利益的阻撓，房產(chǎn)稅的征收阻力會很大。

新華社為此做了一項訪問調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果是，60%以上的受訪者持反對態(tài)度，僅有少數(shù)人持贊成態(tài)度。

“既得利益的阻礙是最大的問題，建筑面積40平方米，按20%的公攤面積折算室內(nèi)面積是32平方米，北京上報的方案還要少8平方米，估計再做個調(diào)查，持反對意見者就不止60%了，阻力會更大。”上述專家稱。

北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志就持反對態(tài)度，他曾接受本報記者采訪明確指出，從北京復(fù)雜的住房結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)屬性來看，征收房產(chǎn)稅時機(jī)不成熟。

的確，如何理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系是房產(chǎn)稅推廣不可回避的難點。

據(jù)本報記者了解，目前北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價房、公租房、定向安置房等十多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況，比較復(fù)雜。

“小產(chǎn)權(quán)房會不會影響房產(chǎn)稅的開征？”偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉對記者說，“隨著房產(chǎn)稅的征收，肯定需要一系列與房地產(chǎn)相關(guān)的改革措施，比如與小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)的土地政策，要建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長久機(jī)制。”