電煤價格并軌又向前走了一步。國家發改委21日宣布，從2013年1月1日起，解除對發電用煤的臨時價格干預措施，電煤價格將由供需雙方自主協商定價。

    這被認為不僅是給原來的干預政策畫個句號，更是宣布電煤價格暫時并軌。煤炭分析師李廷告訴記者，這里的電煤由供需雙方自主決定，包括原來的合同煤和市場煤，不過，“臨時”也表示未來只要有需要，發改委隨時可以重新干預。但他同時也認為，市場化潮流不可抗拒，只要今天放開了，未來很難再走回頭路。

    自從去年以來，國家已上調了上網電價，同時煤炭價格不斷下跌，市場煤的價格已經接近重點合同煤的價格。中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林向本報記者稱，由于煤價上漲動力減弱，取消限價對煤炭市場不會產生影響。

    電煤價格干預始末

    國家發改委對電煤價格的干預由來已久。

    2008年起，由于物價漲幅較快，尤其是煤炭價格暴漲，而電價因為涉及民生而不能屢屢漲價，國家開始加大對電煤的干預力度。

    2011年末，國家發改委宣布2012年繼續實施電煤臨時價格干預措施，規定2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎上，上漲幅度不得超過5%。與此同時，對市場交易電煤亦實行最高限價。

    此次發改委發文終結的是2011年底的干預措施。2011年，煤炭價格步步高升，5500大卡動力煤價格一度漲至近900元/噸。發電企業虧損嚴重，叫苦不迭。

    發改委因此在2011年11月底發布《關于加強發電用煤價格調控的通知》，對合同電煤適當控制價格漲幅。具體而言，納入國家跨省區產運需銜接年度重點合同電煤以及產煤地用電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎上，上漲幅度不得超過5%。

    對市場交易電煤實行最高限價，5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元。不過今年以來，煤炭價格持續下跌。12月19日前一周5500大卡動力煤平均價格為635元/噸。低于發改委限價165元，比去年同期也下降200元左右。

    2010年底國家發改委也發布文件，要求2011年重點合同煤價格與2010年等同。不過上述煤炭行業人士稱，雖然發改委屢次對電煤價格干預和限價，但實際執行情況還是根據市場價格變動調整，甚至出現各種腐敗貓膩。

    這意味著去年底的“限價”，已經沒有實際作用。另據本報記者了解，電煤價格并軌方案已經幾經修改，只待正式發文執行，限價和干預措施也需及時清除。

    煤企“謹慎樂觀”

    解除對電煤的臨時價格干預措施，就是取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價，將會為電煤最終并軌掃除障礙。

    不過，今年8月以來被媒體廣泛報道的電煤價格并軌方案，始終沒有下發。該方案對煤、電、運以及煤電聯動等環節的詳細規定外界并不知曉，尤其是在煤電如何聯動更為電力企業關注。

    河南義馬煤業集團股份有限公司一位負責人介紹，義馬煤業的電煤能占到總產量的50%~55%。2012年有1000萬噸的電煤，一噸比市場價低100~120元；2013年預計電煤是1100萬噸，在煤炭價格這么低的情況下，如果還按照往年限價，企業的損失仍舊很大。

    “今年進口煤沖擊非常大，11月份近2900萬噸，預計12月份能達到3500萬噸，但港口的船只卻非常少。”秦皇島一位煤炭貿易商向記者介紹，加上現在煤炭價格已經低于重點電煤最高限價每噸大約160元，即便是放開，煤炭價格也上不去。而且預計未來煤炭價格還是會小幅下跌。

    上述義馬煤業負責人也表示，在煤、電雙方談判中，對煤炭價格起影響主要還是煤炭企業本身的大小和實力，規模大并且資源儲量豐富的，在談判中就能占據主動，也影響煤炭價格。因此，即使取消了干預，也要看企業自身的情況。

    對此，多家電力企業人士并不愿意多談。華能國際電力燃料有限責任公司一位人士僅表示，取消干預之后的具體影響現在還很難判斷，因為今年的煤炭形勢不同于往年，所以還要看具體情況。

    目前，國內煤炭價格仍處低迷態勢。12月19日，指數中心發布的環渤海動力煤價格指數顯示：本期5500大卡動力煤綜合平均價格報收為635元/噸，較前一期再度下跌并且跌幅有所增大，本期下跌3元/噸，跌幅為0.47%