一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在周末舉行。

本報(bào)記者了解到，和往年不一樣的是，本次會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)議題將是討論降低流通成本。此前，12月4日的中央政治局會(huì)議在分析明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提出“促進(jìn)重要商品市場(chǎng)供需平衡，進(jìn)一步降低流通成本，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序”。

一位分析專家指出，中央政治局討論降低流通成本還是第一次，“這表明了中央對(duì)于流通問題的重視。”

商務(wù)部系統(tǒng)的專家指出，這也是決策層今年出臺(tái)39號(hào)文（《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》），以及籌備召開建國(guó)以來(lái)第三次流通工作會(huì)議要解決的核心問題。

今年3月初，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘稱，全國(guó)流通工作會(huì)議將在“兩會(huì)”后召開。6月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，準(zhǔn)備工作基本就緒，會(huì)議不會(huì)太久就將召開。此后，又傳出會(huì)議將在四季度召開的消息。但是據(jù)記者了解，今年12月已經(jīng)沒有該會(huì)議的日程安排。

有專家認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論流通問題后，再實(shí)施新政策效果要好些。流通體制改革新政將仍以39號(hào)文為框架。

目前降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案已經(jīng)起草，涉及減輕流通產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)工商用電用水同價(jià)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi)等。

這些政策并不新鮮，但是真正落實(shí)并不容易。中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王之泰在第六屆中國(guó)北京流通現(xiàn)代化論壇分析稱，根本的出路是解決流通環(huán)節(jié)多頭管理的問題，對(duì)物流行業(yè)實(shí)施大部制管理。“物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在物流行業(yè)的發(fā)展需要。”

“現(xiàn)在商務(wù)部小馬拉大車，拉不起流通、拉不起零售業(yè)，這么多部門，九龍治水。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波表示，目前降低流通成本的很多環(huán)節(jié)涉及商務(wù)部之外的交通部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等。商務(wù)部主管的流通主要限于批發(fā)、零售等，更多的像質(zhì)量檢測(cè)、物價(jià)管理、工商查處、公路收費(fèi)等管理都不在自己手里。這就出現(xiàn)了多個(gè)部門管流通，都管不好的情況。單靠商務(wù)部一家，很難推動(dòng)39號(hào)文的落實(shí)。

商務(wù)部研究院專家趙萍則認(rèn)為，中國(guó)流通環(huán)節(jié)最大的問題是，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不夠，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模化生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)無(wú)法匹配，即使政策可以降低一些環(huán)節(jié)稅費(fèi)，但是模式仍難以改變。