水利建設行業近期有望迎來自2011年中央“一號”文件和中央水利工作會議以來的又一個春天。近期，在水利部《關于切實加快重點水利項目建設進度的通知》的帶動下，水利建設領域相關政策進入密集發布期，先有水利部啟動全國各大中灌區的配套續建及節水改造工作督查，目前又開始布局一年一度的春冬季節農田水利基礎設施建設“攻堅戰”。水利建設行業政策“甘霖”普降。

業內人士指出，在一系列政策“督促”下，水利部擬定的超3000億元農田水利建設投資有望加速向市場釋放，基礎設施工程商、節水灌溉管泵生產及工程商等企業有望收獲新一輪訂單，并借此夯實全年業績基礎。

但也有分析指出，水利投資落實力度和地方配套資金是否到位直接相關，存在不確定性，或將影響水利建設企業的資金流轉周期。

農田水利建設打響“攻堅戰”

自下半年開始，水利建設領域便捷報頻傳。9月底，水利部發布《關于切實加快重點水利項目建設進度的通知》，要求加快推進已下達投資計劃尚未完成前期工作的項目建設步伐。隨后，水利部派出多個調研組赴各地督查水利重點項目建設進度及資金落實情況。一場農田水利建設領域的年度“攻堅戰”已悄然打響

水利部發展研究中心相關負責人對中國證券報記者表示，去年上半年中央“一號”文件和下半年中央水利會議的召開支撐了去年全年全國水利投資建設的良好局面。特別是“一號”文件提出“將10%全國土地出讓收益用于農田水利建設”，更是帶來了以往嚴重滯后的農田水利投資建設高潮。但進入今年以來，各地在落實中央工作部署中出現“雷聲大、雨點小”局面。基于此，水利部才督促各地加快落實步伐，確保中央政策部署如期完成。

按照水利建設行業的規律，每年11月到翌年3月為冬春期，水利各領域的建設將迎來一次集中推進期。據中國證券報記者獨家獲悉，今年水利部將提前出臺《全國冬春農田水利基本建設實施方案》，提出今冬明春全國農田水利建設的總投資將超過3000億元，比去年同期提高15%以上。

上述負責人表示，國家用于農田水利建設的投資逐年遞增將成為長期方向，目的就是為了去年中央一號文件提出的“到2020年，全國農田水利建設資金將達4萬億元”的目標及時實現。除此之外，諸如東北“節水增糧”、小型農田水利重點縣建設等其他水利建設領域的進度及投資力度也將逐步加大。

節水灌溉引領投資主題

根據信達證券研究報告，今年前三季度水利固定資產投資完成2651.94億元，同比增長17.15%。水利投資同比高速增長趨勢仍在延續。報告預計，2012年水利固定資產投資總額約4000億元。

值得注意的是，梳理今年陸續發布的水利政策文件可以發現，今年以及未來全國水利建設的重點都在于農田及大中型灌區節水灌溉及改造上做文章。以此次《全國冬春農田水利基本建設實施方案》為例，其實施的主要目標就在于今冬明春全國范圍內農田新增高效節水灌溉面積4500萬畝以上。

有市場分析人士對此指出，水利建設目前主抓的區域是西北、華北和東北“三北”缺水地區，這些地區農田水利建設的根本任務就是增加高效節水灌溉面積。鑒于此，超3000億元投資帶動起來的首先是這些地區的節水灌溉產業市場。

事實上，去年以來，受一系列政策利好影響，國內水利建設市場受益最大的也當屬節水灌溉板塊。從上市公司三季報可以看出，以節水灌溉為主業的相關設備生產及工程商業績表現均可圈可點。其中大禹節水、新界泵業和國統股份三大龍頭企業三季度凈利潤同比分別增長80.2%、39.83%和19.61%。在前三季度戰略新興產業A股公司整體凈利潤下滑15%的現狀下，節水灌溉可謂一枝獨秀。

大禹節水董秘王光敏對中國證券報記者表示，目前全國農田有效灌溉面積為9億多畝，其中高效節水灌溉面積尚不足10%。農田灌溉用水有效利用系數也比發達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節水的空間還很大。

王光敏表示，大禹節水作為節水灌溉領域的龍頭企業，目前以滴灌和噴灌技術優勢已在“三北”地區形成完善布局，公司前三季度新簽訂單達5.22億元，同比增長24.58%。

“隨著今冬明春水利投資力度的加大，未來幾個月各地區水利項目招投標又將迎來一個小高潮，屆時擁有規模和技術優勢的企業又將收獲大量訂單，為支撐明年業績持續攀升打好基礎。”王光敏稱。

地方配套資金待落實

按照上述《方案》要求，今冬明春農田水利基本建設的總投資中，中央財政預算內投資約占41%，地方各級財政配套投資占比44%，群眾及社會其他組織投資占比15%。這表明盡管中央投資力度持續加大，但地方配套資金仍占整體投資的主力位置。

有業內專家對此擔憂，目前國內水利建設的“頑疾”就是地方配套資金問題。以大型灌區為例，來自中國灌排發展中心的研究報告指出，據不完全統計，目前大型灌區續建配套與節水改造項目全國平均配套資金到位率約50%，中部平均不到30%，西部落實配套資金的比例更低，影響了灌區續建配套與節水改造項目的順利實施。

此外，全國范圍內普遍存在水利引入管道“最后一公里”問題，也可能成為制肘。一位企業高管對中國證券報記者表示，去年該公司中標內蒙古一處大型灌區內節水改造工程的BOT項目，3月份中標，等到6月份節水灌溉管道設施配置齊，仍不見主引水渠道修成，直接影響工程運行效率，工程前期墊付款也無法及時回收到位。

王光敏表示，去年以來中央一系列政策強推水利建設，公司承接的工程訂單一直持續增長。但同時也由于資金撥付不到位，相關工程前期墊付的大量資金無法及時結算周轉，一定程度上也影響到了公司業績的提升。“希望行業瓶頸問題能夠繼續引起政策上的重視，這樣才能切實提高企業參與行業發展的積極性。”他說。