10月17日，上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生在政府新聞發布會上公布了上海的保障房建設情況，2008年至今，上海累計開建、籌集各類保障性房約5600萬平方米、約75萬套。劉海生表示，上海有信心完成本年度的保障性住房建設目標。

就在前一天，上海市長韓正前往浦東新區和閔行區，調研大型居住社區配套工作，作為上海保障房的聚集地，在當天的保障房推進會上，上海各局委辦和區縣均參與其中，政府推動保障房建設力度可見一斑。

住建部研究中心一位不愿具名的專家表示，今年全國保障房建設情況普遍好于去年，這與今年的經濟形勢有關，其他基建項目從銀行獲得貸款比較難，新增大項目比較少，保障房的拉動投資作用凸顯。一方面既可彌補房地產行業對經濟上下游拉動的式微，另一方面在完成進度上做的出彩，也為中央所認同。

多省超額完成

住建部日前對外發布，今年前9月，保障房已完成開工720萬套，開工率為97%。基本建成480萬套，竣工率達96%，完成投資9600億元。

截至9月底，江蘇省實際新開工保障房已達31.6萬套，是中央下達任務數的115%，是省定任務數的100.4%。

福建省住房和城鄉建設廳住房保障處處長柳文定介紹，截至10月15日，江蘇省住建廳數據顯示，今年1-9月，江蘇省新開工了保障房31.6萬套，竣工14.1萬套，從中央與省政府下達的進度算，9月時間江蘇省已經超額完成了全年的目標任務。

安徽省9月29日公布數據表明，全省新開工各類保障性住房和棚戶區改造住房40.22萬套，占年度目標任務的100.4%，提前1個月完成全年40萬套的開工任務；基本建成29.73萬套，年度目標完成率達115.6%，提前3個月完成全年任務。

鏈家地產市場研究部張旭表示，實際從下半年開始，竣工量和完成投資在緩慢增長，三季度底，離全年計劃目標已經一步之遙，預計到年底，實際建成量會突破年初計劃的500萬套，完成投資也會超過萬億。

籌集資金方式形成

對于今年保障房建設進展神速的問題，北京大岳咨詢公司總經理金永祥認為，首先是因為今年開工量相比去年削減了三成，其次是中央對于保障房的直接支持投資力度持續加大，今年在任務減量的情況下，中央投資并沒有減少，中西部地區建設保障房的補貼力度不斷加大，也刺激了地方政府投入。最重要的是，地方政府逐漸摸索出了一些適合保障房建設的融資方式，這對支持保障房建設發揮了重大作用。

陳則明認為，經過幾年的運轉，各個地方的保障房建設的資金模式也相對靈活，保障房之中，經適房、棚戶改造、動遷安置等不同的房子，制度方式不一樣，其回報的模式也不同。

對于已經有多年運作經驗的各個省份而言，在資金的運營上，一些省份相對之前要來得順利一些。例如，江蘇省今年的保障房資金籌集方式也被納入了各級財政的年度預算之中。其中省財政集中安排了8個億，而各個市、縣均成立了保障房建設的投融資平臺。

除了銀行貸款之外，發行債券、信托投資、社會資金均被納入這個投融資平臺。而本報另外獲悉，江蘇省政府已與人民銀行協商，擬申請發行直接融資工具，作為保障性安居工程建設的重要融資渠道，這項工作準備先在南京試點，積累經驗后逐步推開。

成立相應級別的投融資平臺模式，為目前多個省份的共同方式，而投融資平臺正希望將資金模式多樣化，能漸漸剝離對于銀行貸款的依靠，變間接融資為直接融資。

記者獲悉，河北省組建完成省級融資平臺河北省保障住房投資有限公司，目前通過省級融資平臺，河北省累計完成省級貸款融資28億元。河北省還積極開展利用公積金貸款試點融資。目前，已申報住建部確立公積金貸款試點城市4個，已累計完成貸款12億元。