山西因煤而興，因煤而陷入了困境。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-4月山西本地工業(yè)增加值增幅同比回落7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭工業(yè)增幅回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。

山西省經(jīng)委人士近日對(duì)本報(bào)記者表示，“自去年9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭、鋼鐵、焦炭、建材等產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大下降，能源產(chǎn)品需求出現(xiàn)較大幅度回落，給全省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大影響。”

經(jīng)濟(jì)放緩、資源產(chǎn)品價(jià)格下降，倒逼山西進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

對(duì)山西而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)煤，全省96個(gè)縣，87個(gè)縣以資源型產(chǎn)業(yè)為主。因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是局部話題，而是系統(tǒng)性工程。

為煤所困

山西資源產(chǎn)品主要外銷、大進(jìn)大出。這種高資源依賴、高市場(chǎng)對(duì)外依存度，令全省的經(jīng)濟(jì)也隨之起伏。

令山西當(dāng)局印象深刻的是，2008年金融危機(jī)之后，山西GDP在2009年第一季度便呈負(fù)增長(zhǎng)。而本輪?wèn)|部經(jīng)濟(jì)下行，山西經(jīng)濟(jì)增速隨之減緩的局面同樣不可避免。

“長(zhǎng)期以來(lái)，山西形成依靠煤炭、冶金、電力等資源型、高能耗產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)省外需求形成高度依賴。當(dāng)東部沿海省份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，很快就波及到山西。”山西省政策研究人士稱。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-4月，山西規(guī)模以上工業(yè)增加值1952.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅比上年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。4月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，增幅同比回落12.6個(gè)百分點(diǎn)。

除電力工業(yè)外，煤炭、冶金、焦炭工業(yè)增加值增速均出現(xiàn)較大幅度回落。其中，煤炭增加值同比增長(zhǎng)13.4%，增幅同比回落7.1個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)增幅回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，焦炭工業(yè)增速同比降低1.2%。

“煤炭是山西不可回避的話題。煤炭工業(yè)增加值的回落，加速了本地經(jīng)濟(jì)下行。”上述山西經(jīng)委人士稱。

受此影響，山西煤炭產(chǎn)量增速也同步回落。1-4月，山西累計(jì)完成原煤、洗煤2.97億噸、1.55億噸，同比增長(zhǎng)16.1%、23.3%，增幅回落2.2個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。

重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使山西處于兩難境地。煤炭產(chǎn)業(yè)好，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，資金、技術(shù)、人才向煤炭行業(yè)積聚，但約束其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煤炭不景氣，山西經(jīng)濟(jì)則愈加困難。

轉(zhuǎn)型艱難

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)放緩、資源產(chǎn)品價(jià)格下降，資源省份可以借機(jī)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

日前，山西省委書記袁純清在主持省委中心組集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，要捕捉機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“但山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整猶如大象轉(zhuǎn)身，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次大換血，”山西省政策研究專家稱，“但山西必須轉(zhuǎn)型，資源挖完以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有依靠了。”他建議，“在經(jīng)濟(jì)下行背景下，我們應(yīng)多干一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多上一些經(jīng)濟(jì)上升期顧不得、不便于上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，使之成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇。”

面對(duì)經(jīng)濟(jì)回落，山西應(yīng)在鞏固擴(kuò)大煤炭產(chǎn)業(yè)整合兼并成果的同時(shí)，抓緊推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，同時(shí)也為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量空間。但是，相對(duì)煤炭而言，這些轉(zhuǎn)型項(xiàng)目對(duì)投資、就業(yè)拉動(dòng)作用較小。在傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性下，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂步履艱難。

山西綜改試驗(yàn)歷經(jīng)一年之久，但重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有改變。在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，始終存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源利用率不高、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。

資源產(chǎn)地對(duì)資源的依賴尤其難以改變。以煤炭產(chǎn)地呂梁為例，1-5月份煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值237.4億元，占呂梁工業(yè)增加值68.1%，同比增長(zhǎng)9.29%。煤、焦、冶、電等六大行業(yè)占全市工業(yè)增加值90%。

資源的誘惑

今年年初，山西推出萬(wàn)億投資計(jì)劃，并將今年作為“項(xiàng)目落地年”，將重點(diǎn)工程建設(shè)作為擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)。

高投資對(duì)山西GDP貢獻(xiàn)巨大。但是，從投資結(jié)構(gòu)分析，巨額資金大規(guī)模投向第二產(chǎn)業(yè)，并不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

今年初，山西確定重點(diǎn)工程建設(shè)完成投資7600億元以上，近日，山西省政府又將此次投資計(jì)劃增加2400億元，重點(diǎn)工程全年投資力爭(zhēng)超過(guò)1萬(wàn)億元。

以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定資源類產(chǎn)業(yè)獲得了較大的投資。山西省政府近期對(duì)外公布了920個(gè)重點(diǎn)招商投資項(xiàng)目，擬引資9180億元。在這些項(xiàng)目中，工業(yè)投資數(shù)量最大，涉及煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工等產(chǎn)業(yè)。

山西統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月，山西省固定資產(chǎn)投資完成1769.6億元，同比增長(zhǎng)22.9%，增速同比回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增速最快。

統(tǒng)計(jì)顯示，第一、三產(chǎn)業(yè)投資增速比上年同期分別回落0.7個(gè)、18.7個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)完成投資823.4億元，同比增長(zhǎng)34.1%，投資增速增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，比第一、三產(chǎn)業(yè)投資分別快18.8個(gè)、19.6個(gè)百分點(diǎn)。

從工業(yè)三大行業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，采礦業(yè)、制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)較慢。

以山西運(yùn)城市為例，1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成144.6億元，同比增長(zhǎng)19.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成4.6億元，同比下降47.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成88.4億元，同比增長(zhǎng)42.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成51.6億元，同比增長(zhǎng)1.9%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重3.2:61.1:35.7。

與此同時(shí)，進(jìn)出口、消費(fèi)也出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)山西商務(wù)廳公布數(shù)據(jù)，今年1-4月，山西進(jìn)出口總額下降25.3%。其中，出口下降20.9%，進(jìn)口下降27.7%。消費(fèi)品市場(chǎng)總體平穩(wěn)，限額以上企業(yè)增速高于全國(guó)5.3個(gè)百分點(diǎn)，但4月份增速放緩，同比回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。

“現(xiàn)實(shí)的情況是，大家都在喊轉(zhuǎn)型，但在實(shí)際利益面前大家都不愿意轉(zhuǎn)型，都愿意發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗�是低技術(shù)高回報(bào)產(chǎn)業(yè)。”山西省社科院專家說(shuō)。

如何改變既有發(fā)展模式，科學(xué)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)？袁純清給出的答案是：“正確認(rèn)識(shí)煤、審視煤、對(duì)待煤、開(kāi)發(fā)煤，依靠而不依賴，靈活而不拘泥，既能用好煤，又能超越煤，致力依煤振興，而不為煤所困。”