法國總統(tǒng)薩科齊5日在巴黎會見德國總理默克爾，兩人就旨在為歐債危機“滅火”的修改歐盟條約方案達成一致，其中包括建立違約自動懲罰機制以約束各國遵守財政紀律。

薩科齊和默克爾在會后舉行的聯(lián)合記者會上介紹了法德修約方案。薩科齊表示：“這是法德迄今能達成的最全面協(xié)議。其核心意圖是杜絕導(dǎo)致今天局面的違規(guī)行為再次發(fā)生。我們希望通過強制措施來恢復(fù)對歐元區(qū)的信心。”

薩科齊和默克爾周三將共同致函歐洲理事會主席范龍佩詳細說明該協(xié)議內(nèi)容，并由范龍佩在周四舉行的歐盟峰會上提交歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人討論。兩人再次重申，他們希望歐盟27國一致同意該方案，同時也不排除由17個歐元區(qū)成員國簽署協(xié)議，且歡迎愿意加入的國家參與簽署。

法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人均強調(diào)希望歐盟盡快推動修改程序。薩科齊還補充說，歐盟峰會可以在法德方案的基礎(chǔ)上先行達成一項原則性協(xié)議。按照法德設(shè)計的時間表，歐盟應(yīng)在明年3月份之前完成修約程序。

根據(jù)法德提出的方案，除非獲得“有效多數(shù)”成員國的豁免授權(quán)，對任何違反預(yù)算政策規(guī)定的國家加以處罰的條款將自動生效。現(xiàn)有歐盟條約規(guī)定，歐元區(qū)成員國“財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不得超過3%”。在建立“歐洲經(jīng)濟政府”的議題上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立歐元區(qū)成員國領(lǐng)導(dǎo)人月度峰會制度，集中就促進歐元區(qū)經(jīng)濟增長的具體議程進行討論。

該方案還希望各成員國將平衡國家預(yù)算的“黃金法則”寫入本國憲法。據(jù)此間媒體分析，默克爾在此涉及“主權(quán)”的敏感問題上做出了讓步，因為法國極力避免賦予歐盟“超國家”權(quán)力。默克爾在記者會上強調(diào)，歐洲法院只能對各國財政預(yù)算進行監(jiān)督，而無權(quán)否決成員國的預(yù)算案。

在部分爭議問題上，法德選擇淡化處理。薩科齊重申歐央行的獨立性，表示不作進一步評論，但兩國都排除了發(fā)行“歐洲債券”的可能性。薩科齊表示，在任何情況下這都不是解決危機的辦法。

此外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還希望歐元區(qū)永久救助基金能在2012年、而非原定的2013年投入運作，并且該決定應(yīng)以成員國多數(shù)同意而非一致同意的方式通過。

法德達成的協(xié)議顯然對債券市場產(chǎn)生了積極影響。歐洲股市應(yīng)聲上漲，意大利和西班牙國債的市場利率壓力也大為緩解。有分析認為，投資者將法德修約方案視為拯救歐元區(qū)計劃邁出的重要第一步。