在《河北沿海地區發展規劃》獲國務院批復之后，這個京畿大省終于迎來了第一個國家級區域發展規劃。沿渤海這步棋子落定之后，環首都綠色經濟圈戰略即將成為河北省又一步新棋。

　　不久前召開的中共河北省第八次代表大會上，新當選的河北省委書記張慶黎發言頗具鼓舞性，“把東部沿海的優勢充分發揮出來，把環繞京津的潛能充分釋放出來，河北的發展必將充滿生機，必將充滿活力！”

　　雖然環首都綠色經濟圈不可能像沿渤海那樣上升為國家戰略，但是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈都已納入國家“十二五”規劃，而河北省正好可以借勢將環首都戰略融入其中。如果環首都戰略能成為京津冀一體化、首都經濟圈的核心戰略，當這些戰略成為國家戰略之時，環首都戰略就達到“曲線上市”的目的。

　　環首都規劃開始升溫

　　現在已經形成一個良性互動的局面，都在邀請對方參與彼此的規劃

　　“規劃已經完成，正在進行最后的審批程序。”河北省環首都辦常務副主任王紀平日前透露，環首都綠色經濟圈規劃已經報到省委省政府和省人大進行審議。

　　據悉，環首都綠色經濟圈規劃內容將成為首都經濟圈的核心組成部分。目前國家發改委正在牽頭編制首都經濟圈規劃，而河北省要趕在這之前先把環首都規劃提出來，進而成為首都經濟圈的核心部分。

　　去年10月份，河北省提出環首都經濟圈戰略，后改為環首都綠色經濟圈。

　　今年1月份，環首都綠色經濟圈寫入河北省“十二五”規劃綱要，而且成為河北省區域戰略的首位，提出“打造帶動全省經濟社會發展的增長極”。

　　該戰略涉及河北省環繞首都的廊坊、保定、張家口、承德4個市，其下轄的14個緊挨北京的縣市區悉數列入其中。這些地方被分為京東、京南和京北三大新區，要進行4區6基地建設，即建設高層次人才創業、科技成果孵化、新興產業示范、現代物流4類園區，發展養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活6大基地。

　　今年3月份，國家“十二五”規劃綱要提出推進京津冀一體化、打造首都經濟圈。這個消息令河北方面頗為振奮，河北省一位官員表示，正因為河北省有環首都的規劃，才有了國家“十二五”規劃首都經濟圈概念的提出。

　　值得注意的是北京方面態度的變化。今年1月份北京市“十二五”規劃綱要中提出，要共同推進區域一體化和首都經濟圈形成。此前首都經濟圈提出多年來，北京的態度一直不冷不熱。

　　“我認為這已經成為歷史，環首都經濟圈是河北首先提出來的，針對河北的實際，把握環首都的優勢提出這個戰略，借勢北京、服務首都，在這兩個基礎上發展河北。”河北省環首都辦常務副主任王紀平駁斥。

　　“經過我們半年多積極的溝通、主動對接，北京方面已經由被動變為主動，現在已經形成一個良性互動的局面，都在邀請對方參與彼此的規劃，一些重大的決策也互邀參加，交通對接方面也在互相積極參與。”

　　河北省剛提出環首都經濟圈戰略時，曾引起北京方面的擔憂，怕河北會進行惡性競爭，門檻不高隨意上一些產業，從而威脅首都生態安全。

　　王紀平認為，首都經濟圈這個國家戰略，不是一個城市能實現的，而且北京也在建設世界城市，這就更不可能繞開河北環首都地區的發展。只有研究如何實現京冀之間更有效的對接，才能實現互利共贏。

　　規劃內容仍需調整

　　河北呼吁北京方面的生態補償機制要相應進行完善

　　對于河北來說，環京津既是優勢也是劣勢。

　　在環首都綠色經濟圈規劃中劃定的14個縣市區中，除了廊坊和保定一些地方之外，其他的縣市都是相對貧困落后的地方，正是這些地方構成了環首都貧困帶。對此，中央和河北省都急于改變現狀。

　　“環首都貧困帶不僅引起河北的重視，也引起了國家的重視，所以今年3月份"十二五"規劃提出首都經濟圈的概念，包含環首都經濟圈。”王紀平表示，首都經濟圈會一圈圈往外擴，只要是國家統籌、重視的，必然會帶來一些資金、政策、人才等各方面的優勢，河北省也會提供優勢資源，優先發展這一地區。

　　有分析人士認為，河北省的環首都綠色經濟圈中的“綠色”會對環首都地區的產業發展帶來限制。王紀平也坦承這會對產業發展帶來限制，但他認為環首都地區現在也是寸土寸金，要高門檻限制一些產業，把土地資源都留給高端項目。

　　民建河北省委副主委、河北省政府參事、石家莊市政協副主席武義青對此表示，北京要求生態，河北要求發展，當然發展不能以犧牲生態為代價，低碳發展符合河北也符合北京的利益。而且，綠色發展不僅意味著生態屏障、生態建設的任務。

　　但是，河北省犧牲一些發展機會來保障首都的生態安全，甚至在自身缺水的情況下還向北京供應水資源，北京方面的生態補償機制也要相應進行完善。

　　“過去計劃經濟調撥沒有代價，全國一盤棋。市場經濟下，地方也是利益主體，北京是首都，全國支援責無旁貸，北京和其他地方的發展目標不一樣，河北問題的解決需要北京的合作，但是不可能根本解決河北的問題，只不過是過去覺得是應該的，現在會適當補償。河北7000萬人口，北京1900萬人口，負擔很重，補償應該按照市場經濟原則，這也應該形成共識，爭取中央的支持。”武義青建議。

　　在綠色發展的框架下，環首都綠色經濟圈提出發展養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活6大基地。這讓國務院參事、清華大學區域與城市發展研究中心主任施祖麟感覺定位有點低了，似乎河北的發展都是為了服務北京。

　　“北京很注意到兩點，首先資源上不要跟我搶，第二，你要對接北京，就要融入所謂的區域經濟一體化，也就是他們一直所說的后花園。”施祖麟認為，“不能只為北京考慮，而是應該結合河北省，整體上對這14個縣區應該有個明確的省內定位，不能光說是環首都經濟圈、綠色經濟圈。要給他們什么優惠政策，而且這個優惠政策是向省要，還是向北京或者中央要，這很重要。”