環(huán)境容量恐怕是“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以回避的話(huà)題，而作為“兩高”行業(yè)的傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)遇到的挑戰(zhàn)則更加不言自明。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“十二五”期間，全國(guó)39家城市鋼廠(chǎng)將進(jìn)行“有序搬遷”。不過(guò)，僅從首鋼整體搬遷遇到的方方面面問(wèn)題可見(jiàn)城市鋼廠(chǎng)搬遷之難，其得與失、利與弊究竟如何呢？帶著這樣的問(wèn)題，中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東。

中國(guó)證券報(bào)：您如何來(lái)看待“十二五”期間的城市鋼廠(chǎng)搬遷計(jì)劃？

遲京東：真正像首鋼那樣實(shí)施搬遷的，“十二五”期間恐怕沒(méi)有幾家能夠?qū)崿F(xiàn)，太難了。

中國(guó)證券報(bào)：太難？發(fā)改委不是提出39家城市鋼廠(chǎng)要進(jìn)行搬遷么？還沒(méi)有著手落實(shí)么？

遲京東：現(xiàn)在全國(guó)70多家大中型鋼廠(chǎng)，城市鋼廠(chǎng)有39家，位于省會(huì)及直轄市的有20家。2009年，城市鋼廠(chǎng)鋼鐵總產(chǎn)量達(dá)2.28億噸，占大中型鋼廠(chǎng)總產(chǎn)量的39.5%。這是一個(gè)龐大的搬遷計(jì)劃。發(fā)改委所提出的也只是“有序搬遷”，并非所有城市鋼廠(chǎng)都需在“十二五”期間進(jìn)行搬遷。

中國(guó)證券報(bào)：首鋼動(dòng)了，未來(lái)寶鋼、廣鋼的搬遷壓力會(huì)不會(huì)更大一些吧？

遲京東：在大城市的鋼廠(chǎng)確實(shí)有壓力。比如寶鋼的產(chǎn)值在2008年占上海工業(yè)規(guī)模企業(yè)比例是6.28%，但寶鋼的用能量卻占上海工業(yè)規(guī)模企業(yè)比例的25%以上，上海市肯定需要考慮對(duì)寶鋼產(chǎn)值依賴(lài)有多大的問(wèn)題。但關(guān)鍵是，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，向哪里轉(zhuǎn)？

中國(guó)證券報(bào)：沿海呀，鋼協(xié)不是一直在推進(jìn)沿海布局么？

遲京東：是的。但是幾個(gè)重要的鋼鐵基地到現(xiàn)在還沒(méi)有批下來(lái)，這讓鋼廠(chǎng)無(wú)處可搬。比如說(shuō)石家莊鋼廠(chǎng)，雖然早就說(shuō)要搬遷，但黃驊港已經(jīng)被民營(yíng)企業(yè)占住了，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能無(wú)處安放啊。現(xiàn)在找到落腳點(diǎn)的可能只有寶鋼，寶鋼的特鋼事業(yè)部，也就是原來(lái)的上鋼五廠(chǎng)可能會(huì)選擇向福建轉(zhuǎn)移。

中國(guó)證券報(bào)：如果“十二五”規(guī)劃中提出扶持鋼鐵產(chǎn)能的沿海布局，是不是會(huì)有利于鋼廠(chǎng)搬遷的實(shí)施？

遲京東：政策放開(kāi)只是一方面，更重要的是有足夠的市場(chǎng)容量支持鋼廠(chǎng)搬遷。

中國(guó)證券報(bào)：搬遷是產(chǎn)能置換，對(duì)供給總量的影響很大么？

遲京東：如果沒(méi)有一定的擴(kuò)產(chǎn)指標(biāo)，誰(shuí)往沿海搬遷呢？這也是國(guó)家不愿意一下子放開(kāi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的一個(gè)原因，害怕供給提升太快造成更嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

中國(guó)證券報(bào)：如果是先關(guān)停再投產(chǎn)，嚴(yán)格等量置換呢？

遲京東：現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境也不能支撐鋼廠(chǎng)這樣大手筆的搬遷投資。近幾年，鋼廠(chǎng)的噸鋼利潤(rùn)就沒(méi)有超過(guò)200元的時(shí)候，新建一個(gè)鋼廠(chǎng)動(dòng)輒上百億的投資，興建之初需要使用大量的銀行貸款，建成之后又有每年攤銷(xiāo)的折舊，有幾家鋼廠(chǎng)能在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下負(fù)擔(dān)得起。

中國(guó)證券報(bào)：您的意思是，現(xiàn)在的鋼材市場(chǎng)已經(jīng)不能支撐城市鋼廠(chǎng)的搬遷了？

遲京東：可以這么說(shuō)，窗口期已經(jīng)過(guò)去了。在21世紀(jì)初，國(guó)家大規(guī)模的做固定資產(chǎn)投資時(shí)，鋼廠(chǎng)搬遷有利潤(rùn)的支撐，在更具成本優(yōu)勢(shì)的地方建廠(chǎng)能夠賺到錢(qián)。2008年以后，受到金融危機(jī)的影響，再加上國(guó)家調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)鋼材的整體需求增量在下行，讓鋼廠(chǎng)在這個(gè)時(shí)候搬遷，經(jīng)濟(jì)賬算不過(guò)來(lái)。

中國(guó)證券報(bào)：但是一、二線(xiàn)城市的環(huán)境容量有限，有好的解決方法嗎？

遲京東：縱觀(guān)全球，鋼廠(chǎng)搬遷的成功案例就幾乎沒(méi)有。近的以首鋼為例，曹妃甸項(xiàng)目投產(chǎn)之后就在虧損，今年還是不能止損。這樣的搬遷，企業(yè)是在用經(jīng)濟(jì)效益換取社會(huì)效益，從目前的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，并不能說(shuō)首鋼的搬遷是成功的。

中國(guó)證券報(bào)：在您看來(lái)“十二五”期間鋼鐵業(yè)會(huì)出現(xiàn)怎樣的變革呢？

遲京東：現(xiàn)在內(nèi)陸還在建鋼廠(chǎng)，從鋼協(xié)預(yù)測(cè)的“十二五”期間鋼材消費(fèi)量來(lái)看，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能已經(jīng)飽和。現(xiàn)在不是還有噸鋼100多元的利潤(rùn)么，未來(lái)先把這100多元的利潤(rùn)榨干再說(shuō)，之后才能談跨區(qū)域重組、搬遷這些后話(huà)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)