10月15日至18日，在北京召開十七屆五中全會，審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。這在鋼材流通領域引起較大反響，鋼貿商對“十二五”期間經濟政策趨向十分關注，認為未來五年的國內鋼材市場需求依然強勁，將成為鋼市平穩向好運行的一大支撐。

十七屆五中全會討論研究制定國民經濟和社會發展“十二五”規劃建議，提出未來五年的發展大計，并銜接2020年的全面建設小康社會目標。如何在經濟發展的同時，更多地兼顧保障和改善民生，“順應各族人民過上更好生活新期待”、“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴”，成為中國社會經濟未來五年甚至更長時期發展的落腳點。實現這一目標，將為鋼鐵業營造巨大市場。

一些鋼貿商從相關行業制定的“十二五”規模中看到下游終端需求強勁的趨勢，如經歷十幾年發展的房地產業，將在“十二五”期間迎來一個新時代。目前正在抓緊制定《‘十二五’城鎮住房建設規劃和中長期建設規劃》，據透露，“十二五”期間全國住房建設總量比較大，估計每年商品房建設大概在600萬套左右，保障性安居工程500萬套左右。力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

“保障性住房建設的加快發展，螺紋鋼、線材、圓鋼等建筑鋼材需求必將增加。”一些從事建筑鋼材貿易的經營者認為，保障性住房建設與商品房建設對鋼材需求是一樣的，如北京出臺的《北京市廉租房、經濟適用房及兩限房建設技術導則》明確，高層建筑應優先采用輕質高強材料，減小結構自重和材料用量。設計方案中應提高高強鋼材使用率，降低鋼材消耗量。因此，廉租房、經濟適用房的鋼材的材質與其它商品房是相同的，一般的內澆外砌結構的多層住宅其鋼材消耗量為每平方米26Kg-27Kg，滑升結構的高層住宅，每平方米鋼材消耗量49Kg-54Kg。目前，除了廉租房、經濟適用房外，公共租賃住房和各類棚戶區改造之后的安置房也在跟進。2010年和“十二五”房地產建設的在前三年，即2010年至2012年，保障性住房建設仍將是政府力推的重點工作。

鋼貿商認為，“十二五”期間的“鐵、公、基”基礎設施也將加快發展，對鋼材需求同樣一個亮點。根據國家電網的規劃，未來5年特高壓的投資規模將達到2700億元，到2015年，我國將建成“三縱三橫一環網”，并建設11回特高壓直流輸電工程。據預測，“十二五”期間，特高壓投資金額有望達到“十一五”的十數倍，從而為電力設備企業帶來利好。那么電力行業對鋼材需求也將增加十倍以上，這無疑是鋼材市場的一大熱點。

廣東省政府公布的珠三角五個一體化規劃，包括基礎設施、產業布局、基本公共服務、城鄉規劃和環境保護五大方面，其中基礎建設規劃涉及建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150個項目，總投資將達19767億元，到2012年計劃投資9387億元。規劃提出珠三角9市要力爭2012年基本建成城際軌道交通基礎設施，構建珠三角一小時城市圈，力推珠三角一體化進程。

讓鋼貿商較為關注的鐵路、公路、港口、城市軌道交易建設，也是“十二五”鋼材需求的一大熱點，一些經營者說，“十五”期間，我國的公路、港口得到快速發展，“十一五”鐵路建設發展迅速而“十二五”將是城市軌道交通建設的高潮，是我國基礎建設投資重點。截至目前，我國已有36個城市上報了城市軌道交通建設規劃。主要集中在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達區域，三個重點區域2020年新增里程占全部比重達65%以上，其中，北京、上海、廣州、深圳、南京等城市增量相對較大。預計未來十年，城市軌道交通新增營業里程將達到6560公里，截至2020年，我國城市軌道交通累計營業里程將達到7395公里。以每公里5億元造價計算，2009-2020年將投入3.3萬億，年均達2700億元，我國城市軌道交通建設將迎來黃金十年。這對拉動鋼材需求注入了強大的動力。據介紹，一般一個地鐵車站，所用的螺紋鋼、線材、圓鋼等建筑鋼材就達到近萬噸。據資料顯示，到2010年，我國城市軌道交通建設投資將達5000億元以上，可拉動鋼材消費5600萬噸左右。軌道交通建設用鋼主要是城軌交通線路與車輛用鋼，還有工程中所需的橋梁、隧道、車站等建筑用鋼。

同樣，機械行業的“十二五”發展規模，亦是未來國內鋼材需求的一個亮點。時下，工程機械行業“十二五”規劃已經根據工信部修改意見完成第一輪修改，預計10月正式頒布。

此次“十二五”規劃的主調就是調結構，轉變增長方式。規劃根據國內市場需求及國際市場的發展預測，到2015年我國工程機械行業的銷售規模將達到9000億元人民幣，年平均增長率大約為17%，其中出口占200億美元左右，成為名符其實的國際工程機械第一大出口國。同時進一步提高產品銷售的技術附加值，其中20%的增長率要體現在產品技術附加值的提高。

“十二五”期間，高端制造業成為發展的重中之重。今年的政府工作報告中，明確把高端制造產業列為六大戰略性新興產業之一。風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。因此在未來五年，機械行業所需要的鋼材除了普通鋼材之外，還需大量的優鋼特鋼，耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料，高速列車轉向架、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復合密封材料等。

隨著五中全會的召開，中國經濟發展的新號角即將吹響。在“十二五”，鋼材仍然大有用武之地，國內鋼材市場前景看好。