從去年底開始，首都大氣就被蒙上“霧霾”陰影，京津冀地區(qū)成為霧霾治理的重點(diǎn)區(qū)域，而北京作為首都，無疑是重中之重。最近，一場(chǎng)被官方稱為“力度最大”的治理大氣污染行動(dòng)，在北京開展。　　據(jù)新京報(bào)的報(bào)道，繼北京發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》后，昨天，北京8個(gè)委辦局相關(guān)負(fù)責(zé)人首次共同舉辦發(fā)布會(huì)，解讀新5年計(jì)劃。市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力在發(fā)布會(huì)上透露，預(yù)計(jì)未來5年北京治理大氣全社會(huì)將投入資金近萬億元，其中政府投入將超千億元，約2000億-3000億元。

　　近日，北京發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，方力昨天表示，該計(jì)劃是北京自1988年開展大規(guī)模防治大氣污染以來，制定最全面、最系統(tǒng)、力度最大的大氣污染防治措施。

　　該計(jì)劃以PM2.5為主要的防治目標(biāo)，規(guī)定到2017年，北京空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，降至60微克/立方米左右。

　　談及治理空氣的資金投入，方力昨天透露，為完成計(jì)劃中規(guī)定的84項(xiàng)量化任務(wù)，北京將動(dòng)員全社會(huì)之力，在未來5年治理大氣的過程中，全社會(huì)預(yù)計(jì)投入資金近萬億元，其中政府要投入千億元以上，約為2000億-3000億元。

　　據(jù)介紹，此前，環(huán)保部跟京津冀地區(qū)各市領(lǐng)導(dǎo)已簽訂責(zé)任書。方力表示，關(guān)于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，其實(shí)每個(gè)省市把自己的責(zé)任書都落實(shí)了，就是最好的聯(lián)防聯(lián)控。

　　此外，北京市發(fā)改委能源處處長(zhǎng)高新宇介紹，為填補(bǔ)減少燃煤造成的能源缺口，北京將分期建成多個(gè)天然氣長(zhǎng)輸管線供氣工程；四大燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ珊螅�北京不再新建電廠，未來外調(diào)電比例超過70%。

　　不再審批鋼鐵水泥項(xiàng)目

　　京津冀及周邊地區(qū)已決定“撥快”國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰時(shí)間表。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)的報(bào)道，按照環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與能源局日前聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，京津冀及周邊地區(qū)要提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入，通過實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以切實(shí)改善空氣質(zhì)量。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，5年以后，京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少；之后，再過5年或更長(zhǎng)時(shí)間，這一地區(qū)將逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量得以全面改善。

　　京津冀及周邊地區(qū)(包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省)是我國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域。在環(huán)保部發(fā)布的8月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況公告中，空氣質(zhì)量較差的前10位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周邊地區(qū)。該地區(qū)，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)是最主要的排放源。

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，今后，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》確定的目標(biāo)，到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。

　　北京“眾矢之的”

　　在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，北京是重中之重，也是“眾矢之的”。

　　在9月23日下午召開的“北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市交通委委員容軍介紹，根據(jù)去年市環(huán)保局公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物約占全市排放總量的58%和40%，機(jī)動(dòng)車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22%。

　　容軍說，北京市將確保2017年新能源車和清潔能源車的應(yīng)用達(dá)到20萬輛以上。同時(shí)會(huì)進(jìn)一步完善本市和外埠車輛的限行政策，研究排污擁堵費(fèi)等政策，確保2017年機(jī)動(dòng)車污染物排放總量削減25%以上。

　　按照北京市交通委的計(jì)劃，今后幾年，北京公交出行比例要繼續(xù)保持每年1到2個(gè)百分點(diǎn)的提升，到2017年，從目前的44%提高到52%。

　　據(jù)北京市交通委的測(cè)算，當(dāng)路網(wǎng)的平均行駛速度從每小時(shí)25公里下降到20公里的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車各類污染物排放量平均會(huì)增加19%~20%左右。容軍稱，這說明治污和治堵密不可分。

　　北京汽車搖號(hào)指標(biāo)將減少

　　據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道，北京市交通委委員容軍表示，到2017年北京市的清潔能源汽車將達(dá)到20萬輛以上，市內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量控制在600萬輛以內(nèi)。此外，還將繼續(xù)研究本市、外埠車輛的限行、排污費(fèi)等措施。

　　要想完成預(yù)定目標(biāo)，未來北京每月的搖號(hào)指標(biāo)將大幅減少，多位業(yè)內(nèi)專家表示，新能源汽車將是政府環(huán)保投入的重要領(lǐng)域之一。

　　北京市環(huán)保局2012年公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物約占全市排放總量的58%、40%，機(jī)動(dòng)車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22%。

　　容軍指出，交通委將堅(jiān)定不移控制機(jī)動(dòng)車發(fā)展的總量，保證在2017年底將機(jī)動(dòng)車總量控制在600萬輛。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良表示，以北京現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車基數(shù)來看，控制在600萬輛以內(nèi)的目標(biāo)壓力較大，關(guān)鍵在于政府是否采取強(qiáng)力措施。

　　針對(duì)未來5年在機(jī)動(dòng)車總量上的控制目標(biāo)，北京市交通委稱，市交通委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等單位正在按照這一目標(biāo)，制定今后幾年北京新增小客車配置指標(biāo)的數(shù)量，并與有關(guān)部門共同研究示范推廣新能源小客車的政策措施。11月底將公布具體實(shí)施方案，2014年起實(shí)施。

　　值得注意的是，要想完成2017年600萬輛的控制目標(biāo)，以2012年底北京市的機(jī)動(dòng)車保有量為基數(shù)，未來5年每年新增的機(jī)動(dòng)車總量將要控制在16萬輛以內(nèi)，具體分配到每月，新增機(jī)動(dòng)車的數(shù)量將限定在1.3萬輛左右，與現(xiàn)在北京平均每月超過2萬的機(jī)動(dòng)車搖號(hào)指標(biāo)相比，仍舊存在巨大的反差。

　　據(jù)王先良介紹，政府如果只是對(duì)新增機(jī)動(dòng)車牌照進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制，而對(duì)舊車淘汰之后的牌照問題沒有相關(guān)規(guī)定，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是一些家庭擁有多輛機(jī)動(dòng)車仍可以參加搖號(hào)，一些家庭因?yàn)閾u不到車號(hào)而被失去擁有機(jī)動(dòng)車的權(quán)利。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室副研究員岳欣認(rèn)為，大幅限制搖號(hào)的問題現(xiàn)在已經(jīng)存在，如果進(jìn)一步限制搖號(hào)數(shù)量，未來問題將會(huì)更突出。

　　新能源汽車或迎來利好

　　今年7月，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田就曾表示，針對(duì)被稱為史上“最嚴(yán)格”大氣治理計(jì)劃，將投入1.7萬億元。

　　在此次新聞發(fā)布會(huì)上，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力表示，未來5年為治理北京空氣污染，全社會(huì)需要投入的資金估計(jì)可能近萬億。“具體到政府，估計(jì)政府要投入千億以上，大概兩千億、三千億。”

　　對(duì)于未來在環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)投入方向，王先良說，“從控制城市空氣污染上，新能源汽車肯定是一個(gè)很重要的支持和發(fā)展方向。”根據(jù)未來5年規(guī)劃，預(yù)計(jì)2017年底，北京市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到20萬輛。

　　王先良認(rèn)為，在新能源汽車推廣上，政府要有成套的考慮方案，新能源汽車的價(jià)格能否被公眾接受，政府更重要的是營(yíng)造出政策實(shí)施的土壤。