有51人參與冶金工業規劃研究院院長李新創向記者表示，截止到去年底，中國已建成粗鋼產能9.7億噸，另有在建項目產能約2200萬噸。總體來看，鋼鐵過剩產能高達2億多噸。

    4月12日，就在記者的身邊，三家鋼廠的老板小聲地在嘀咕著：“現在產能根本控制不住，未批先建的鋼廠太多了。”

    其中一名老板向記者透露：“在河北省，我下去轉了一圈，忽然發現多了3個1000立方米的高爐，就在那些村莊里面，按照這樣的發展方式，鋼鐵產能根本控制不住。”

    有業內人士給記者測算，一般來說，一座1000立方米的高爐對應的是100噸轉爐，100噸轉爐年產鋼坯一般是100萬噸。

    中小鋼廠在做加法的時候，國內一些大型鋼廠開始注意到這個問題，寶鋼方面向記者表示，寶鋼在上海的產能會做減法，但早已批準的寶鋼湛江項目將在下個月開工。

    在第四屆中國鋼鐵規劃論壇上，冶金工業規劃研究院院長李新創向記者表示，截止到去年底，中國已建成粗鋼產能9.7億噸，另有在建項目產能約2200萬噸。總體來看，鋼鐵過剩產能高達2億多噸。

    越淘汰越過剩

    在工信部一輪又一輪淘汰落后產能的政策下，一個又一個的鋼廠在把自己的規模不斷地擴大。

    “我的鋼廠的產能比前年擴大了接近一倍。”河北省一家民營鋼廠的老板張明（化名）告訴記者。

    這并不是由于鋼鐵業的形勢有多么好，而是怕被淘汰掉，寧可微利或者稍微虧損，也要保持生產，在張明看來，這比高爐停產要劃算一些。

    就在不久前，張明所在的地區當地主管部門進行了環保檢查，但只涉及螺紋鋼、型材、帶鋼等調坯軋材企業，當地鋼廠的高爐生產暫未受到環保檢查的沖擊。

    最近這10年多的時間，張明明顯感覺到鋼廠越來越多，高爐也越來越大。

    張明去年投產了一個1000立方米的高爐，在張明這個高爐投產的前后，附近同行們投產的高爐有10多個。

    按照張明的預計，未來一段時間，不少鋼廠的產能將依然處在釋放的狀態。

    “為了繼續生產運營下去，鋼企只能建大的拆小的，這樣的產能置換后果自然演變成了新的產能擴張。”張明說。

    湖南博長控股集團有限公司董事長陳代富曾告訴記者，現在鋼鐵產能過剩非常嚴重，過剩產能的數據遠比公布的數據要多。

    國務院發展研究中心產業部部長馮飛表示，鋼鐵業在未來2至3年將會達到消費的峰值，而目前的產能已經遠遠超過消費量的峰值。

    工信部的最新數據顯示，今年前兩個月，全國粗鋼產量大幅增長，累計產粗鋼1.25億噸，同比增長高達10.6%。

    值得注意的是，在“十二五”期間粗鋼計劃淘汰的落后產能，跟去年一年新增的粗鋼產能相差無幾。根據中國鋼鐵工業協會今年1月份發布的數據，去年全國投產了38臺煉鋼轉爐，新增粗鋼產能約為4500萬噸。該數據僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼4800萬噸產能少300萬噸。

 過剩后遺癥：虧損加劇

    在唐山，產品品種單一的小鋼廠們，盡管利潤不太好，但并沒有放棄生產。

    鋼材貿易商的話從側面反映了鋼廠銷售的情況并不好。一些鋼材貿易商表示，盡管已經到了4月中旬，但鋼材交易仍未有好轉。

    唐山一家小鋼廠的負責人稱：“今年的利潤不是很好，到目前為止，算是基本持平，但鋼廠沒有停全部的生產線，因此，對于我們來說，賠錢賺錢已不再重要，重要的是市場份額不能丟。”

    小鋼廠如此，大中型鋼廠的日子也不好過。工信部的數據顯示，去年重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有0.04%，行業經營陷入困境。

    廣東韶鋼松山股份有限公司甚至在其年報中出現了這樣的字眼：“史上少有的行業性虧損”。

    截至3月31日，在2012年十大虧損上市公司中，鋼鐵類企業占據了5席，虧損金額高達173億元。在滬深兩市中已披露年報或業績預告、快報的29家鋼企中，業績出現虧損或預虧的企業達到了11家，其中鞍鋼股份有限公司以高達41.57億元的虧損額，再次“榮登”上市鋼企虧損榜榜首。

    虧損的另一個表象就是需求不振，鋼材賣不出去，社會庫存增加。中國鋼鐵工業協會的數據顯示，3月鋼材社會庫存大幅上升，22個城市5大品種社會庫存1556.5萬噸，創歷史新高，比2月份增加290.2萬噸，環比增長22.9%，其中市場庫存1414.6萬噸，環比增長23.8%，港口庫存141.9萬噸，環比增長14.4%。

    張明告訴記者，目前的鋼鐵價格整體上相當于1994年的價格，但工人工資、運輸價格都是當年的若干倍，而產能過剩情況又很嚴重，大家都是釋放產能，最后就是拼價格，這種情況下企業很難盈利。

    對于鋼鐵行業虧損的現狀，李新創告訴記者，非鋼產業彌補了一些鋼鐵企業主業的虧損，只算主業的話，絕大部分鋼企都是虧損的。

    “兩只手”都要硬

    寶鋼集團總經理助理胡學發表示，去過剩產能是長期系統工程，中國的問題更復雜，市場和政府這“兩只手”都需要硬到極致才能見效。

    “通過市場機制優勝劣汰，使得沒有競爭力的企業真正退出市場，同時通過政府調控機制嚴格控制增量產能，有利于中國鋼鐵工業實現從大到強的轉變。”

    有專家也表示，雖然抑制產能是行業共識，但從近兩年的實際情況看，通過行政手段減產只能適得其反，迫使市場采取非常手段應對。所以控制產能，在強化政府作用的同時，還要徹底放開市場競爭，特別是在近期行業大面積虧損之時，政府更應放手，讓鋼企完成優勝劣汰，并逐步升級。

    政府在此時不能起反作用。“行政力量的推動是鋼鐵產能過剩的一個原因。地方政府以土地、礦產資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引一些項目落地，最終造成產能過剩。”馮飛說。

    工信部原材料工業司副司長苗治民曾公開表示，從行業管理的角度講，一是現行管理方法不適應行業發展要求。近年來，鋼鐵行業管理主要依靠行政審批，但在巨大的市場需求拉動下，企業更多注重規模擴張，致使鋼鐵產能逐年攀升，2012年高達約10億噸，多年來通過行政審批手段嚴格控制產能收效甚微；二是鋼鐵工業是各地投資的重點。由于缺乏統一規劃，導致布局混亂，產能盲目擴張；三是公平競爭市場環境不完善催生了行業亂象。不同地區、不同企業在環保、質量、財稅等方面執行標準不統一，缺乏公平競爭的市場環境。

    “不解決產能過剩，就等于沒抓住鋼鐵業的要害。”中國鋼鐵工業協會黨委書記劉振江說。