日前市場傳言，國內鐵礦類企業減稅方案已完成，一旦通過審核，有望實現鐵礦企業綜合稅負率在25%的基礎上減少10-15個百分點。

　　業內人士對該政策所持態度不盡相同，支持者認為該政策的實施可以幫助礦企“減負”，在礦山具備一定競爭力的同時，產量會增加，從而減少對外依存度。但也有意見相左的相關人士表示，減稅政策難以改變鋼廠和礦企目前所面臨的處境。

　　國內礦企：生存難以維系

　　我國鐵礦石以貧礦為主，且大多深埋地下，開采成本較高，再加上25%的綜合稅負率，礦企壓力重重。有業內人士表示，國內鐵礦石成本明顯高于外礦，30%的國內鐵礦石生產成本高于100美元，而外礦到岸成本僅在80美元左右。9月初，市場上主流的外礦品種跌破80美元/噸。按目前國內礦企的開采成本，在這一價格面前，大多數鐵礦企業將難以生存。

　　中國鋼鐵工業協會副會長王曉齊在11月15日召開的“2012我的鋼鐵網礦石年會”上直言，中國鐵礦石需求增速在放緩，而供給在增加，“鐵礦石價格在平穩中下行是個大趨勢”。業內人士預測，明年鐵礦石均價會降至110-130美元/噸之間，而2011年全年均價為167.4美元/噸。

　　鐵礦石市場的表現不盡如人意，而綜合稅負率卻在不斷提高，各個礦企被其壓得難以喘息。據“我的鋼鐵網”在2011年對國內200家民營礦山的成本調查當中發現，企業稅收一般占總成本的25-30%。

　　中華人民共和國工業和信息化部運行監測協調局解三明博士表示，當前國內礦山企業負擔并不輕，“比如礦山的燃油消費稅，不出礦石也要上交;2009年鐵礦石的增值稅從13%提升到17%;資源稅這幾年相應提高了33%”。

　　據解三明介紹，其在對河北礦山調研時發現，鐵精礦的稅費負擔在2009年是21.67%，今年上半年增加到了26.23%。因此，他呼吁對國內礦山企業進行“減負”。

　　減稅有望降低外礦依存度

　　解三明表示，“如果減輕礦山的負擔，可以讓礦山更加有競爭力，國內鐵礦石產量將會加快增長，對外依存度就會降下來，國際鐵礦石供求關系可能會改變。”

　　據悉，早在今年4月份，工信部運行監測協調局局長肖春泉便公開表示，運行監測協調局已經和中國鋼鐵工業協會，取得了減輕礦山企業負擔方面的一致意見，即將開展為國內鐵礦企業減負的工作。

　　國內鐵礦山企業的綜合稅費占了銷售收入的70%，遠高于澳洲和巴西，“這不利于鋼鐵工業的發展”，四平現代鋼鐵有限公司副總經理劉強曾表示。

　　肖春泉也認為，“鋼鐵工業困難的直接原因就是礦石成本太高”。近年來，中國始終保持全球鐵礦石進口第一大國的地位，對外依存度高、其價格易居高不下，成為影響鋼企效益的一大因素。

　　肖春泉介紹，“國內鐵礦企業稅費負擔每降1元，按照依存度60%的比例，國外鐵礦山就被迫少要1.5-2元，國內鋼鐵企業就可以獲得2.5-3元的利益和實惠”。

　　據肖春泉分析，和其他領域的減負效果比，對鐵礦企業減負具有“事半功倍”的效果，“其他的企業減負，只是改變企業、個人、政府的分配，總的財富沒有增加”，而“減輕國內礦山企業負擔，如在稅費方面，讓礦山有一定競爭力，產量就會增加，就會減少對外依存度，就會減少價格，就不會花那么多‘冤枉’錢”。

　　難改鋼廠和礦企處境

　　“如果單純站在企業負擔的角度考慮，給鐵礦類企業減稅，有一定道理”，有分析人士表示，但是，從我國目前的實際情況來看，礦企所面臨的，決不僅僅只是負擔過重、需要減負的問題，鋼鐵行業產能嚴重過剩、鐵礦石定價機制不合理等，或許是更核心和關鍵的問題。

　　鐵礦石分析師史正磊對于該政策也存有擔憂，他表示，通過降低礦山稅負來減少企業生產成本，從而讓進口礦價格能有更大的下降空間，逐步提高鋼廠盈利能力。但是另一方面，一旦鋼廠利潤被放開，是否會繼續產能過剩的惡性循環?

　　此外，有業內人士直接表示，由于國內鐵礦石品質欠佳，意味著仍需高度依賴進口。

　　研究中心研究員王一舟也表示，不應將其拔高至“減少進口依賴”的戰略高度，有時候反而會適得其反。他指出，“應該審慎地看待這一政策的推出”，結合市場，分析這一政策對市場短期及長期的影響。

　　王一舟表示，該政策的實施，鐵礦企業成本下降是毋庸置疑，鐵礦企業的生存壓力也將大大減小。但鐵礦企業“多、小、散”的現狀并沒有發生改變，產業集中度低、產量無序增長、行業無序競爭的狀況依然存在。所以他認為，從長遠來看，通過減稅來降低成本的做法可能只是意味著價格下降，從而導致鋼價跟跌，鋼廠和礦企所面臨的處境于目前相較可能沒有改善。